2016年02月01日07:35   來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日報

這是經(jīng)受“世界級難題”考驗的三年：“三期疊加”、全球經(jīng)濟疲軟，中國經(jīng)濟面臨前所未有的困難和挑戰。

這是激流勇進(jìn)、攻堅克難的三年：中國經(jīng)濟在速度換擋、結構調整、動(dòng)力轉換的過(guò)程中，穩中有進(jìn)。

這更是認識深化、思想升華的三年：認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，中國確立了新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。

三年來(lái)，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央，以巨大的政治勇氣、高超的駕馭能力，引領(lǐng)中國經(jīng)濟開(kāi)始了一場(chǎng)深刻的變革：新常態(tài)下，我們不再簡(jiǎn)單追求經(jīng)濟增長(cháng)的高速度，而是強調經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的平衡、協(xié)調、可持續。

掌舵沉穩自如，知難勇毅向前。轉型發(fā)展中的中國經(jīng)濟正以全新的探索與實(shí)踐邁向新的征程，書(shū)寫(xiě)新的時(shí)代答卷。

大邏輯——新常態(tài)理論引領(lǐng)中國經(jīng)濟行穩致遠

我們從哪里來(lái)，到哪里去？這是擺在決策者面前最大的經(jīng)濟命題，也是決定中國命運的歷史抉擇。黨的十八大召開(kāi)之際，中國又一次站在決定命運的關(guān)鍵節點(diǎn)。

2013年，曾經(jīng)以?xún)晌粩蹈咴鲩L(cháng)牽引全球經(jīng)濟的中國，在遭遇了連續十幾個(gè)季度的增速放緩后，經(jīng)濟增速降到8%以?xún)?。世界第二大?jīng)濟體驟然降速，金融、樓市、地方債風(fēng)險跡象逐步顯現，不少人“慌了”：地方政府有“速度焦慮”，如何“下猛藥”才能讓速度回升？企業(yè)感到“轉型迷?！?，節節下滑的速度究竟有沒(méi)有底？公眾也在憂(yōu)心，會(huì )不會(huì )影響就業(yè)和收入、引爆資產(chǎn)泡沫？

中國經(jīng)濟到底怎么了？熬過(guò)國際金融危機的嚴冬，昔日的高速增長(cháng)能否再現？要不要再來(lái)一輪強刺激，渡過(guò)眼前的難關(guān)？

面對種種質(zhì)疑憂(yōu)慮，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央密集調研，冷靜觀(guān)察，縝密思考，深入研究，對中國經(jīng)濟形勢作出全新的判斷——

“我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰略上的平常心態(tài)?！?014年5月，習近平總書(shū)記在河南考察時(shí)，第一次在公開(kāi)場(chǎng)合提出“新常態(tài)”的概念。

新常態(tài)意味著(zhù)什么？將給中國、給世界帶來(lái)哪些影響？這一重要論斷提出6個(gè)月后，習近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會(huì )開(kāi)幕式上，首次系統闡述了新常態(tài)的特點(diǎn)：一是從高速增長(cháng)轉為中高速增長(cháng)。二是經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費需求逐步成為主體，城鄉區域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)?？倳?shū)記堅定而自信：“新常態(tài)將給中國帶來(lái)新的發(fā)展機遇?！?/p>

2014年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，從9個(gè)方面闡述了新常態(tài)帶來(lái)的趨勢性變化，進(jìn)一步指出，“認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯?！?/p>

然而，不解和質(zhì)疑短時(shí)間內并未完全消散。全世界都已習慣于中國的高速增長(cháng)，速度慢下來(lái)就有人以為中國經(jīng)濟要“硬著(zhù)陸”，唱衰中國的聲音不時(shí)冒出來(lái)；傳統的生產(chǎn)方式也有著(zhù)巨大的慣性，產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的產(chǎn)業(yè)，奄奄一息的企業(yè)，還在眼巴巴等著(zhù)政府出臺新的刺激政策輸血續命……

從基層到高層，從國內會(huì )議到國際論壇，三年來(lái)，總書(shū)記在多種場(chǎng)合，從時(shí)間與空間、歷史與現實(shí)、理論與實(shí)踐等多種角度，一次次向世界講述對中國經(jīng)濟新常態(tài)的認識和把握，表明中國將在新常態(tài)下穩中求進(jìn)，轉型升級，主動(dòng)作為，努力把自己的事情辦好。

“新常態(tài)”理論的內涵越來(lái)越豐富、越來(lái)越清晰、越來(lái)越深入人心，也得到了國際社會(huì )的廣泛認同。

這是以歷史眼光對發(fā)展規律的深刻認知——

經(jīng)濟發(fā)展有其內在規律，遵循規律、順勢而為，中國經(jīng)濟才能“識水性、順洋流”。作為發(fā)展中大國，中國經(jīng)濟需要保持一定的速度，但絕不是只看速度，更不能速度一降就驚慌失措。形勢究竟怎么樣？風(fēng)險到底有多大？自己有哪些優(yōu)勢？長(cháng)遠目標是什么？三年來(lái)，黨中央撥開(kāi)層層迷霧，辨清發(fā)展大勢。

向內看，高速增長(cháng)30多年，隨著(zhù)人口結構變化、要素成本上升，中國經(jīng)濟潛在增長(cháng)率下降，而資源壓力在加大，環(huán)境承載能力已達到或接近上限，繼續保持兩位數的高增速，中國“做不到”也“受不了”。增速換擋符合經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)規律。

向外看，后發(fā)追趕型經(jīng)濟體人均GDP達到1萬(wàn)美元左右，增速普遍回落。2014年，我國已有1/4的省區市邁入“人均1萬(wàn)美元俱樂(lè )部”，增速放緩勢在必然。

2015年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我們綜合分析世界經(jīng)濟長(cháng)周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。

“從歷史長(cháng)過(guò)程看，我國經(jīng)濟發(fā)展歷程中新?tīng)顟B(tài)、新格局、新階段總是在不斷形成，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是這個(gè)長(cháng)過(guò)程的一個(gè)階段。這完全符合事物發(fā)展螺旋式上升的運動(dòng)規律?！苯衲?月18日，習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹十八屆五中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的講話(huà)，發(fā)人深省。 

黨中央多次強調，我國經(jīng)濟正在從粗放向集約、從簡(jiǎn)單分工向復雜分工的高級形態(tài)演進(jìn)，這是客觀(guān)規律，不以人的意志為轉移。過(guò)去那種粗放型發(fā)展方式，國內、國際條件都不支持，是不可持續的。不抓緊轉變，總有一天會(huì )走進(jìn)死胡同。一定要徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現高增長(cháng)的想法，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整產(chǎn)業(yè)結構。

這是以辯證思維對經(jīng)濟大勢作出的前瞻判斷——

新常態(tài)有不利因素，更有有利條件。

“經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒(méi)有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷，改變的是重要戰略機遇期的內涵和條件；沒(méi)有改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結構?！?014年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，總書(shū)記的話(huà)語(yǔ)向世界傳遞著(zhù)“中國信心”。

新常態(tài)立足當前，更著(zhù)眼長(cháng)遠。

新常態(tài)下發(fā)展經(jīng)濟，既要精準發(fā)力，增強宏觀(guān)調控的針對性、有效性，防范化解風(fēng)險，又要注重改善中長(cháng)期供給能力，通過(guò)供給側結構性改革，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、增長(cháng)極、增長(cháng)帶，為經(jīng)濟持續健康發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。

新常態(tài)關(guān)注“量”與“質(zhì)”的統一。

“既要看速度，也要看增量，更要看質(zhì)量，要著(zhù)力實(shí)現有質(zhì)量、有效益、沒(méi)水分、可持續的增長(cháng)”?？倳?shū)記就“十三五”規劃建議向十八屆五中全會(huì )所作的說(shuō)明中，充滿(mǎn)發(fā)展的辯證法。

從五個(gè)“更加注重”，到八個(gè)“更加注重”，再到十個(gè)“更加注重”，傳遞的是同樣的信息：我們寧可速度慢一些，也要更加注重解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題。

察勢者智，馭勢者贏(yíng)。

新常態(tài)下的中國經(jīng)濟，發(fā)展更穩健，氣質(zhì)更好，放在全球坐標系上，更是標準的“高富帥”：

“高”，2015年中國經(jīng)濟增長(cháng)6.9%，領(lǐng)跑全球，對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率在30%左右，是世界經(jīng)濟最大的動(dòng)力源。

“富”，十八大以來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)，是在10萬(wàn)億美元高基數之上的中高速增長(cháng)，每年的增量相當于一個(gè)中等國家全年的國內生產(chǎn)總值，比前些年兩位數增長(cháng)時(shí)還要多。

“帥”，經(jīng)濟增長(cháng)含金量更高，單位GDP能耗下降，就業(yè)保持穩定，居民收入連年增長(cháng)。結構更合理，輕的正重起來(lái)，2015年服務(wù)業(yè)跑出了“加速度”，比重占到50.5%，成為“第一產(chǎn)業(yè)”；冷的正熱起來(lái)，最終消費支出對GDP增長(cháng)貢獻率66.4%，同比提高15.4個(gè)百分點(diǎn)，消費真正成為中國經(jīng)濟的主要拉動(dòng)力。

新實(shí)踐——速度換擋、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換，中國經(jīng)濟向“雙中高”邁進(jìn)

經(jīng)濟發(fā)展總是在攻堅克難中波浪式前進(jìn)、螺旋式上升。在認識、適應和引領(lǐng)新常態(tài)的過(guò)程中，中國開(kāi)啟新實(shí)踐。

速度換擋，發(fā)展方式往哪轉——

“推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，要求的是尊重經(jīng)濟規律、有質(zhì)量、有效益、可持續的速度?！秉h的十八大明確回答了“實(shí)現什么樣發(fā)展”的時(shí)代命題。

一個(gè)個(gè)調研現場(chǎng)，一場(chǎng)場(chǎng)重要會(huì )議，習近平總書(shū)記反復強調：“不要簡(jiǎn)單以國內生產(chǎn)總值增長(cháng)率論英雄”，“我們要的是實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的速度，是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高，又不會(huì )帶來(lái)后遺癥的速度”。

這是決策定力的顯現。

三年來(lái)，面對下行壓力，中央堅持穩中求進(jìn)總基調，穩字當頭，不踩大油門(mén)、不搞強刺激，“宏觀(guān)政策要穩、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀(guān)政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì )政策要托底”，在復雜形勢中保持政策連續性和穩定性，向全社會(huì )傳遞信心和力量。

擺脫“速度情結”“換擋焦慮”。一個(gè)數字備受矚目：2015年，29個(gè)省份調低了GDP增長(cháng)預期目標，“從規模速度型轉向質(zhì)量效率型”成為社會(huì )共識。

這是精準掌控的智慧。

中央宏觀(guān)調控把握分寸，不斷創(chuàng )新思路和方式，既不過(guò)頭，也避免不及。區間調控，防止經(jīng)濟增速滑出底線(xiàn)；定向調控，不搞“大水漫灌”，而是搞定向“噴灌”“滴灌”。對服務(wù)業(yè)定向減稅，對“三農”、小微企業(yè)定向降準，點(diǎn)準了關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的穴位，產(chǎn)生了四兩撥千斤的良好效果。

這是高瞻遠矚的謀劃。

“我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟的一時(shí)發(fā)展?！笨倳?shū)記一語(yǔ)中的。從云南洱?！傲⒋藶檎铡?，到長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展“要共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)”，再到國際會(huì )議上，習近平多次指出“既要金山銀山，也要綠水青山，而且綠水青山就是金山銀山?！薄靶】等娌蝗?，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵?！?/p>

頂層設計，生態(tài)文明首次納入“五位一體”總體布局。系統推進(jìn)，一攬子硬措施陸續出臺：空氣“國十條”“水十條”“史上最嚴”新環(huán)保法實(shí)施……中國以前所未有、全球罕見(jiàn)的力度，將生態(tài)文明融入發(fā)展全過(guò)程，為轉型積蓄“綠色動(dòng)力”。

結構調整，成長(cháng)煩惱如何破解——

曾經(jīng)輝煌的東北老工業(yè)基地突然“跌倒”，2014年、2015年連續兩年，三省增速全國“墊底”。東北經(jīng)濟出了什么問(wèn)題？

“東北等老工業(yè)基地的振興發(fā)展，不能再唱‘工業(yè)一柱擎天，結構單一’的‘二人轉’，要做好加減乘除?！薄巴ㄟ^(guò)創(chuàng )新實(shí)現優(yōu)化升級、脫胎換骨，進(jìn)行深化改革創(chuàng )新，實(shí)現適應經(jīng)濟新常態(tài)的戰略性調整?！笨倳?shū)記分析透徹，開(kāi)出關(guān)鍵藥方。

東北現象是一個(gè)縮影。產(chǎn)業(yè)結構、區域結構、城鄉結構，我們還存在一系列不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題。結構調整，等不得，也熬不起?！凹涌焱七M(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整是大勢所趨，刻不容緩?！薄耙獜脑隽繑U能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉”，總書(shū)記再三強調。

挺過(guò)調整陣痛，靠的是勇氣、決心。退，不遲疑，2015年，全國淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能3000萬(wàn)噸；進(jìn)，盡全力，實(shí)施國家大數據戰略，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，升級旅游休閑消費，讓結構更合理。

補齊發(fā)展短板，要的是力度、韌勁?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉”，總書(shū)記情系“三農”，最牽掛扶貧。太行山深處的阜平駱駝灣村，“苦瘠甲于天下”的甘肅定西，湘西特困農村，沂蒙革命老區……三年來(lái)，總書(shū)記訪(fǎng)真貧、看真貧，用腳步丈量一個(gè)個(gè)貧困角落。

“小康路上，不讓一個(gè)困難群眾掉隊”，“到2020年農村貧困人口如期脫貧”，中央發(fā)出脫貧攻堅動(dòng)員令。實(shí)施精準扶貧，拔掉窮根、消滅貧困，各地紛紛使出硬招，“1+N”幫扶政策出臺落地，“一盤(pán)棋”特惠政策，越來(lái)越多的貧困群眾吃上“政策小灶”。

動(dòng)力轉換，新動(dòng)能從何而來(lái)——

2013年9月30日，中共中央政治局第九次集體學(xué)習，把課堂搬到了中關(guān)村。從“實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略”，到“必須把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，再到“十三五”規劃建議提出“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”……創(chuàng )新，成為以習近平同志為總書(shū)記的黨中央治國理政的核心理念之一；創(chuàng )新驅動(dòng)，成為中國發(fā)展的核心戰略之一。

創(chuàng )新驅動(dòng)，支撐中國經(jīng)濟有效應對下行壓力，保持“中高速”。2015年，輕工、紡織等消費品工業(yè)對工業(yè)增長(cháng)的貢獻達到三成多。這背后，最重要的支撐就是創(chuàng )新：2014年，紡織業(yè)規模以上企業(yè)獲得專(zhuān)利數是2010年的3.4倍；家電行業(yè)10家主要上市公司獲專(zhuān)利授權3.8萬(wàn)件，發(fā)明專(zhuān)利增長(cháng)超過(guò)8%。2015年全社會(huì )研發(fā)投入預計達14300億元，占GDP比重連續三年超2%，投入強度居世界第二。

創(chuàng )新驅動(dòng)，更助力中國經(jīng)濟結構調整，邁向“中高端”。機器人，大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)……3年多來(lái)，我國技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，華為、聯(lián)想、中興、阿里巴巴等一大批企業(yè)步入全球高技術(shù)行業(yè)領(lǐng)先行列。2015年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)11%，超過(guò)規模以上工業(yè)增速4個(gè)百分點(diǎn)。向創(chuàng )新要效益，“絕版貨”取代了“大路貨”，“中國制造”邁向“中國創(chuàng )造”。

新動(dòng)能加速集聚。2015年，科技進(jìn)步對經(jīng)濟的貢獻率穩步提高到54%，經(jīng)濟發(fā)展正從要素驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。

起跑決定后程。按照“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，中國經(jīng)濟向“雙中高”邁進(jìn)，開(kāi)啟提質(zhì)增效的新征程。

強改革——全面深化改革為中國經(jīng)濟清路障、增活力、添動(dòng)力

一切發(fā)展，都與改革相連。

上任伊始，習近平總書(shū)記第一次出京考察，就奔赴改革開(kāi)放前沿廣東，傳遞出堅持走改革開(kāi)放道路不動(dòng)搖的強烈信號。

“改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現‘兩個(gè)一百年’奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招?！笨倳?shū)記指明了全面深化改革的歷史方位。

十八屆三中全會(huì )，繪就全面深化改革的新藍圖，25個(gè)月時(shí)間，20次深改會(huì )，15個(gè)領(lǐng)域330多項改革舉措出臺。中國以壯士斷腕的勇氣直面難啃的硬骨頭，深化改革全方位立體展開(kāi)，為新常態(tài)下的中國經(jīng)濟注入源源不斷的動(dòng)力。

直面問(wèn)題，從經(jīng)濟發(fā)展的基礎性、支柱性、引領(lǐng)性重大事項改起——

深化財稅體制改革，牽一發(fā)而動(dòng)全身。不為解一時(shí)之弊，而是著(zhù)眼長(cháng)遠，預算管理制度改革全面推開(kāi)，結構性減稅力度空前，理順事權關(guān)系，清理地方債務(wù)。著(zhù)重運行效率，避免有限資金“睡大覺(jué)”，“營(yíng)改增”全面實(shí)施，預計2016年可為企業(yè)減稅近6000億元，讓企業(yè)輕裝上陣。

土地制度改革穩步推進(jìn)。土地承包確權頒證，為“長(cháng)久不變”打下基礎；承包地“三權分置”，擴大了土地的權能；允許承包經(jīng)營(yíng)權抵押，喚醒農村“沉睡的資本”。農民吃上了長(cháng)效定心丸，可以在土地上長(cháng)期投入，也可以放心流轉。全國農村土地流轉面積超過(guò)4.3億畝，占32.3%。新型經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，全國家庭農場(chǎng)超過(guò)87萬(wàn)家，農民合作社超過(guò)150萬(wàn)家。

改革無(wú)禁區。從前不敢碰、不敢啃的“硬骨頭”被一一砸開(kāi)，見(jiàn)證著(zhù)改革的勇氣。

革除沉疴，從制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最突出的問(wèn)題改起——

習近平總書(shū)記強調，“改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！薄霸谑袌?chǎng)作用和政府作用的問(wèn)題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，‘看不見(jiàn)的手’和‘看得見(jiàn)的手’都要用好，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協(xié)調、相互促進(jìn)的格局?！睆摹盎A性作用”到“決定性作用”，是十八屆三中全會(huì )的重大創(chuàng )新。

簡(jiǎn)政放權打響“當頭炮”。三年多來(lái)，取消和下放586項行政審批事項，提前實(shí)現預定目標；“讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿”，國家投資項目在線(xiàn)審批，實(shí)現了網(wǎng)上“一條龍”服務(wù)；修訂政府核準的投資項目目錄，中央層面核準項目累計減少了76%；工商登記實(shí)行“先照后證”，企業(yè)登記實(shí)行“三證合一”，前置審批事項85%改為后置審批。

價(jià)格改革全面提速。2015年9月，中央深改組審議通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的若干意見(jiàn)》，首次提出價(jià)格改革的路線(xiàn)圖、時(shí)間表。三年來(lái)，煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制力挺企業(yè)“降成本”；藥價(jià)改革全面實(shí)施，劍指藥價(jià)虛高；政府定價(jià)項目清單化，中央定價(jià)項目減少80%左右……市場(chǎng)化改革大踏步邁進(jìn)。

向市場(chǎng)放權，使“看不見(jiàn)的手”靈活自如，“看得見(jiàn)的手”堅定有力，讓市場(chǎng)更加規范而有活力。一元錢(qián)辦公司、簡(jiǎn)化住所登記、改年檢為年報……2015年，新登記企業(yè)出現井噴式增長(cháng)，新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式在新增市場(chǎng)主體中占比高達53%以上，中國迎來(lái)創(chuàng )業(yè)的黃金時(shí)代。

沖破藩籬，從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起——

改革瞄準焦點(diǎn)，滿(mǎn)足百姓對社會(huì )公平正義的期盼?；謴透呖家詠?lái)最全面系統的考試招生改革大幕拉起：縮小區域及城鄉入學(xué)機會(huì )差距，接納更多符合條件的隨遷子女在當地參加高考，讓更多農村娃能念上重點(diǎn)大學(xué)，獲得改變命運、向上流動(dòng)的機會(huì )……

改革回應難點(diǎn)，對接新形勢下的民生新訴求。一紙戶(hù)籍，曾是橫亙在城鄉居民間的巨大門(mén)檻。啟動(dòng)戶(hù)籍改革，堅冰開(kāi)始融化。實(shí)現1億左右農業(yè)轉移人口在城鎮落戶(hù)，統一城鄉戶(hù)口登記制度，保障農業(yè)轉移人口和其他常住人口在教育、醫療、養老等公共服務(wù)上的平等權利……范圍之廣、措施之實(shí)，前所未有，億萬(wàn)農民工的“城市夢(mèng)”有望一步步變成現實(shí)。

改革跟蹤熱點(diǎn)，著(zhù)力增進(jìn)億萬(wàn)家庭的福祉。城鄉養老并軌、全面放開(kāi)“兩孩”、大病醫保擴面……順應新期待的改革相繼啟幕，讓人民群眾更多地分享到經(jīng)濟發(fā)展的成果。

面向世界，中國實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略——

“中國開(kāi)放的大門(mén)永遠不會(huì )關(guān)上！就像阿里巴巴芝麻開(kāi)門(mén)，開(kāi)開(kāi)了就關(guān)不上了?！绷暯竭@席話(huà)，蘊含著(zhù)對中國發(fā)展邏輯的深刻把握、對全球化趨勢的深刻洞悉。他強調，必須創(chuàng )建新的競爭優(yōu)勢，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平。

這是豐收的3年：中國倡導創(chuàng )立的亞投行和金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行，開(kāi)創(chuàng )了發(fā)展中國家組建多邊金融機構的先河；人民幣“入籃”，提升了發(fā)展中國家貨幣的國際地位；國際貨幣基金組織的份額改革終于落地，中國正式成為第三大股東；“一帶一路”戰略的實(shí)施，更讓“中國夢(mèng)”和“世界夢(mèng)”緊密聯(lián)系在一起。

三年來(lái)，全面深化改革為中國經(jīng)濟掃除障礙、激發(fā)活力、注入動(dòng)力。

“改革只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)?！泵鎸π滦蝿菪聠?wèn)題，黨中央提出：我們正面對著(zhù)深刻的供給側、結構性、體制性矛盾，必須加大結構性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

這是適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng )新，是適應綜合國力競爭新形勢的主動(dòng)選擇。去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，五大任務(wù)相輔相成，環(huán)環(huán)相扣，既化解潛在風(fēng)險，又增強內生動(dòng)力，是當前和今后經(jīng)濟治理的“藥方”。

一次次穿過(guò)風(fēng)雨，一次次戰勝挑戰，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央帶領(lǐng)全國人民，續寫(xiě)改革新輝煌。

勇?lián)敗h要領(lǐng)導經(jīng)濟工作，這是中國改革發(fā)展的最大優(yōu)勢

中國這艘巨輪如何劈波斬浪、揚帆遠航？十八大以來(lái)黨中央領(lǐng)導經(jīng)濟工作的實(shí)踐給我們以深刻啟示：黨的領(lǐng)導，是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢；經(jīng)濟建設是黨和國家工作的中心，黨當然要把中心工作抓在手上，切實(shí)加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導。

——辦好中國的事，關(guān)鍵在黨。

引領(lǐng)新常態(tài)，最重要的就是加強和改善黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的領(lǐng)導核心作用。

黨的領(lǐng)導不是抽象的。十八屆三中全會(huì )，吹響了全面深化改革的號角。會(huì )議閉幕后一個(gè)多月，由習近平擔任組長(cháng)的中央全面深化改革領(lǐng)導小組宣告成立。中國共產(chǎn)黨最高領(lǐng)導人親自?huà)鞄?，引起海內外高度關(guān)注，傳遞出黨中央加強對改革發(fā)展工作領(lǐng)導的強烈信息。

黨中央每季度分析研究經(jīng)濟形勢，定期研究部署重大戰略問(wèn)題。財稅體制改革、城鎮化發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)戰略……全面深化改革甫一鋪開(kāi)，相關(guān)工作立刻馬不停蹄、迅速展開(kāi)。夯實(shí)地基穩扎穩打，描繪藍圖立足長(cháng)遠，短短三年來(lái)，四梁八柱立了起來(lái)，頂層設計日臻完善。

“天下將興，其積必有源?！睔v史和實(shí)踐充分證明，加強黨的領(lǐng)導，方能在紛繁復雜的國內外形勢中牢牢把握正確方向，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，引領(lǐng)中國經(jīng)濟破浪前行；加強黨的領(lǐng)導，方能總攬全局、協(xié)調各方，凝聚全社會(huì )的力量，形成改革攻堅的強大合力。

中國已是世界第二大經(jīng)濟體，分工日益精細、形態(tài)更加高級，對黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的水平提出更高要求。形勢如何研判？決策如何制定？?jì)H靠過(guò)去的知識家底、傳統思維和慣常做法，不可能適應新形勢。這就要求全黨加強學(xué)習，既不斷更新知識結構提升理論水平，又注重在實(shí)踐中增長(cháng)才干，真正成為領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的行家里手。

——保持定力，方能在復雜形勢下沉著(zhù)冷靜、處變不驚。

經(jīng)濟走勢起起落落，外部環(huán)境風(fēng)云變幻，我們該如何應對？ “關(guān)鍵是要保持戰略定力，因勢而謀?！?nbsp;這正是把握和引領(lǐng)新常態(tài)的大原則。

定力來(lái)源于洞察力，來(lái)源于對經(jīng)濟規律的深刻認識和把握。探索規律、尊重規律、遵循規律、順勢而為，才能立于不敗之地。當前我國正處在“三期疊加”的特定時(shí)期，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟運行中還存在不少突出的困難和問(wèn)題，風(fēng)險和挑戰無(wú)處不在。面對錯綜復雜的國內外環(huán)境，必須密切關(guān)注經(jīng)濟走勢和新的邊際變化，見(jiàn)微知著(zhù)，作出精準的分析和預判。堅持底線(xiàn)思維，把困難估計得充分一些，應對預案要有前瞻性，一旦危機來(lái)臨，就能趨利避害，果斷處置。

定力離不開(kāi)意志力。形勢辨清了、方向看準了，就要“咬定目標不放松，任爾東西南北風(fēng)”。既不畏難，也不浮躁，戰略上勇于進(jìn)取，戰術(shù)上穩扎穩打。調結構、促轉型，非一日之功?？赡芘f的調下去了，新的卻沒(méi)能及時(shí)跟上來(lái)，青黃不接；也許在創(chuàng )新上投入很大力量，一時(shí)難見(jiàn)效果。站在經(jīng)濟轉型的歷史節點(diǎn)，保持定力就是跳出局部看全局、跳出一時(shí)看長(cháng)遠，有久久為功的耐力，用抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，把改革發(fā)展抓出實(shí)效。

——問(wèn)題導向，善于在抓主要矛盾中攻堅克難、推進(jìn)發(fā)展。

2015年1月23日，中共中央政治局第二十次集體學(xué)習，習近平總書(shū)記說(shuō)：“問(wèn)題是事物矛盾的表現形式，我們強調增強問(wèn)題意識、堅持問(wèn)題導向，就是承認矛盾的普遍性、客觀(guān)性，就是要善于把認識和化解矛盾作為打開(kāi)工作局面的突破口?！边@是對中國經(jīng)驗的寶貴總結，是駕馭經(jīng)濟航船的方法論。

改革發(fā)展由問(wèn)題和矛盾倒逼形成，也在解決問(wèn)題和矛盾中向前推進(jìn)。

奔著(zhù)問(wèn)題去，就要奔著(zhù)群眾最關(guān)心、最棘手、最關(guān)鍵、最復雜的問(wèn)題去。不是只盯著(zhù)顯性的癥狀，而是要找到背后的病根。企業(yè)負擔重，表面上是稅多費多婆婆多，背后則指向政府與市場(chǎng)的關(guān)系。堅持問(wèn)題導向，就要一竿子插到底，拿起手術(shù)刀，切除那個(gè)最核心的“病灶”，打通那個(gè)最折磨人的痛點(diǎn)，選擇牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵問(wèn)題作為突破口，謀劃發(fā)展路徑，倒逼改革進(jìn)程。

奔著(zhù)問(wèn)題去，關(guān)鍵是用好辯證法，提高駕馭復雜局面、處理復雜問(wèn)題的本領(lǐng)。中國今天所面對的，許多是“兩難問(wèn)題”： 我們剛剛邁入中等收入國家的行列，發(fā)展的任務(wù)依然繁重，又要面臨“中等收入陷阱”的挑戰；我們?yōu)椤爸袊圃臁钡囊贿B串世界第一而高興，又為相當多產(chǎn)品處于價(jià)值鏈低端而尷尬；老百姓錢(qián)包更鼓了，對“分配不公”的抱怨卻更多了。要穩增長(cháng)也要調結構、要化解產(chǎn)能過(guò)剩也要穩定就業(yè)、要提高勞動(dòng)報酬也要降低企業(yè)成本……這就要求我們辯證思考問(wèn)題，處理好破與立、穩與進(jìn)等一系列對立統一關(guān)系。遇到問(wèn)題，多個(gè)角度想、一分為二看，避免“盲人摸象”；處理問(wèn)題，不是眉毛胡子一把抓，先判斷輕重、摸清規律，牽住“牛鼻子”、找準突破口。

——勇于擔當，肩負起歷史的重任，引領(lǐng)中國經(jīng)濟爬坡過(guò)坎。

引領(lǐng)新常態(tài)，“破”是必經(jīng)之路。供給側結構性改革，產(chǎn)業(yè)此消彼長(cháng)，企業(yè)優(yōu)勝劣汰，不可能皆大歡喜。如果說(shuō)中國過(guò)去30多年的改革是“帕累托改進(jìn)”，絕大多數人能從中受益，那么現在已成為“卡爾多改進(jìn)”，利益增進(jìn)和利益調整并存，難免經(jīng)歷陣痛。

棄舊揚新，考驗著(zhù)勇氣：敢不敢啃硬骨頭、涉險灘，下決心化解困擾多年的難題？結構調整、轉型升級，是中國經(jīng)濟必須跨過(guò)的坎、必須闖過(guò)的關(guān)。問(wèn)題不等人，機遇也不等人。今天不以“壯士斷腕”的改革促發(fā)展，錯過(guò)了寶貴的“窗口期”，明天將面臨更大的痛苦，甚至可能跌入萬(wàn)劫不復的陷阱。特別是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，更要勇于舍棄，要有一股放開(kāi)手腳、沖破羈絆的闖勁，迎難而上、愈難愈進(jìn)。陣痛躲不過(guò)，卻是值得的；進(jìn)道若退，退夠了才能騰出空間，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的整體提升。

棄舊揚新，更考驗擔當。中國今天的探索，沒(méi)有先例可循?？赡懿槐焕斫猓夯猱a(chǎn)能過(guò)剩、處置僵尸企業(yè)，一些廠(chǎng)子會(huì )關(guān)門(mén)、員工會(huì )下崗、收入會(huì )降低，是不是一定要做這種費力不討好、甚至挨罵的事？可能要冒風(fēng)險：有的改革措施，會(huì )達不到預期效果；有的嘗試，還會(huì )失敗，是不是等等看？可能現在所做的努力，若干年、甚至更長(cháng)時(shí)間才能感知其意義，是不是一定要馬上就辦？愈是艱險，愈見(jiàn)為政者的擔當。就是要有“功成不必在我”的胸懷，不能為一時(shí)政績(jì)給長(cháng)遠發(fā)展留下隱患。改革發(fā)展、轉型升級，從來(lái)不會(huì )輕松，更不可能一蹴而就。不想冒風(fēng)險、不愿得罪人，難題只會(huì )不斷堆積。該作為時(shí)不作為、懶作為，才是對人民、對歷史的不負責任。

“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴”。有堅強的掌舵人，有無(wú)畏的勇氣，有高超的智慧，13億人民團結一心、共同奮斗，中國經(jīng)濟的巨輪定能乘風(fēng)破浪，駛向更加美好的明天。