尤里·塔夫羅夫斯基

2016年01月25日08:43   來(lái)源：學(xué)習時(shí)報

從游擊“特區”到“經(jīng)濟特區”

要理解就任新職位所面臨的機遇和風(fēng)險，就需要了解1980年代中期中國的政治經(jīng)濟狀況。與“鄧小平”這一名字相連的“改革開(kāi)放”政策，實(shí)際上是由一批黨的老一輩杰出領(lǐng)導人共同制定和實(shí)施的。他們參加過(guò)長(cháng)征，曾在日本侵略、汪偽投降、國民黨統治的后方建立“特區”和“革命根據地”。習近平的父親習仲勛也是其中的一位，在抗日戰爭和解放戰爭時(shí)期，他先是陜甘寧特區的領(lǐng)導，后又成為中共中央西北局的負責人。習仲勛所負責的地區是當時(shí)既安全又具有重要戰略意義的少數地區之一，這里有毛澤東和中央委員會(huì )所在地——延安。

被罷黜16年后，習仲勛于1978年被平反，并受中央委托到中國南部的廣東省整頓秩序。這是一個(gè)毗鄰原英國殖民地香港和原葡萄牙殖民地澳門(mén)的省份。在這個(gè)地區調研時(shí)，這位老革命看到的是滿(mǎn)目瘡痍的景象。作為一個(gè)大型工業(yè)城市，廣州居民的收入僅僅占毗鄰的英國殖民地居民收入的百分之一。中國公民，尤其是年輕人，通過(guò)一切合法或非法的手段逃往香港，甚至不惜溺死在界河中。

在回北京向鄧小平匯報工作時(shí)，習仲勛建議不要建造“香港墻”，而是相反，要縮小廣東與香港的生活水平差距。他們制定了一系列措施，以促進(jìn)廣東經(jīng)濟自由化，降低貿易壁壘，吸引各類(lèi)投資。北京領(lǐng)導層對該計劃的反應十分謹慎，但鄧小平最終讓這位自己的老戰友在與港澳毗鄰地區進(jìn)行改革試點(diǎn)?！拔覀兙头Q(chēng)它們?yōu)椤貐^’吧，你的陜甘寧邊區一開(kāi)始也是稱(chēng)為‘特區’的”，鄧小平說(shuō)道，并補充說(shuō)，無(wú)法給這個(gè)大膽計劃劃撥資金，他會(huì )給相應的政策。因此，就像在戰爭年代一樣，必須“殺出一條血路來(lái)”。1979年7月，中共中央和國務(wù)院批準成立了第一批經(jīng)濟特區：深圳和珠海（與港澳毗鄰）、廣東東部的汕頭和福建省的廈門(mén)。

在1985年6月習近平到達廈門(mén)經(jīng)濟特區前，這里已經(jīng)做了許多大事，但這位充滿(mǎn)活力、大膽創(chuàng )新的領(lǐng)導人還想做更多的事。此時(shí)，習近平首次表現出了做長(cháng)期規劃的意愿，領(lǐng)導制定了《1985—2000年廈門(mén)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略》?！八麚问薪鹑隗w制改革、經(jīng)濟特區管理建設等領(lǐng)導機構負責人，研究制定了推動(dòng)經(jīng)濟特區改革開(kāi)放的一系列政策措施，積極推動(dòng)廈門(mén)實(shí)現計劃單列，主導協(xié)調解決了計劃單列涉及的一些重大政策問(wèn)題?！?994年廈門(mén)市在中央政府的地位提升至“副省級”，這個(gè)級別的城市共有15個(gè)，享有特殊優(yōu)惠政策，國務(wù)院直接解決其經(jīng)濟發(fā)展和行政管理中的問(wèn)題。

福建省尤其是廈門(mén)市有悠久而獨特的歷史。兩千多年以來(lái)，福建不僅是海上絲綢之路的重要貿易中心，還是數以百萬(wàn)計的海外中國人（即華僑）的移民之源。據估計，南洋3000萬(wàn)華僑中800萬(wàn)來(lái)自福建。把廈門(mén)定為第四個(gè)經(jīng)濟特區也是考慮到了華僑的愛(ài)國主義情懷，以及他們的資金和經(jīng)驗，這一考量是正確的。在外富裕起來(lái)、講著(zhù)閩南語(yǔ)和客家話(huà)（廣泛分布于新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、泰國和南洋其他國家的一種方言）的福建人，陸續返回自己祖居的城市和村莊。大多數福建移民還是生活在臺灣島上，狹窄的海峽將兩岸隔開(kāi)。海外華僑最初出于愛(ài)國主義情懷、對不斷發(fā)展的祖國的自豪感和對祖輩土地的熱愛(ài)，回鄉興建學(xué)校、寺廟、醫院和道路。但他們很快就看到了商機，開(kāi)始籌建一些小工廠(chǎng)和貿易公司。隨著(zhù)中小商人之后，資金雄厚的銀行、大型制造企業(yè)和基礎設施項目等落地，大商人也來(lái)了。福建、廣東、浙江、江蘇沿海四省的發(fā)展速度開(kāi)始比中國其他地區快。

一部分人富了起來(lái)，但其他人仍然過(guò)得很窮。1988年，習近平被從富裕的廈門(mén)調到福建省北部非常落后的寧德山區工作。

新的任命，新的考驗

習近平曾在一個(gè)非常美麗富饒的沿海城市廈門(mén)工作過(guò)3年。在此期間，他積累了在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下開(kāi)展工作的豐富經(jīng)驗，知道與“海外華僑”打交道的好處和問(wèn)題，深入了解復雜的對臺關(guān)系。也正是在廈門(mén)，他于1987年9月與業(yè)已成名的歌唱家彭麗媛結婚。他們沒(méi)有去度“蜜月”，而是只在一起度過(guò)了短短4天的“蜜日”。彭麗媛有自己蒸蒸日上的事業(yè)，她是一位越來(lái)越受到大眾喜愛(ài)的歌唱家，時(shí)而在北京參加比賽，時(shí)而去加拿大、美國等地巡演。

習近平心甘情愿去了窮鄉僻壤。他考察寧德的山村，與百姓交流，調研這個(gè)自己所負責的中國偏僻角落。出乎他意料的是，在福建省內，寧德竟然還是全國最貧困的18個(gè)地區之一。一些村莊甚至沒(méi)有通公路，習近平前往這些地方只能徒步穿行在泥濘的道路上。即使通了路的，同樣也是一種考驗。在坑坑洼洼的路上顛簸幾個(gè)小時(shí)后，習近平背疼得連下車(chē)都困難。

要與當地人找到“共同語(yǔ)言”并不容易。當地居民講閩南方言，而新來(lái)的書(shū)記講的是中國最通用的語(yǔ)言，即普通話(huà)。習近平還會(huì )說(shuō)陜西方言，這是在他父母的家、在“文化大革命”下放期間當地所說(shuō)的方言。辦實(shí)事比說(shuō)話(huà)更重要。在寧德的村落里，幾千戶(hù)貧困農民世代居住的茅舍得以重建，多少年來(lái)一直以船為家的漁民也住進(jìn)了結實(shí)的新居。

在寧德工作的3年間，習近平提出了“下基層”的口號，開(kāi)始建立新的黨群互動(dòng)關(guān)系機制。他要求黨內下屬干部直接接待百姓投訴和信訪(fǎng)，經(jīng)常關(guān)注當前政治和經(jīng)濟形勢，定期發(fā)動(dòng)“頭腦風(fēng)暴”，因地制宜制定政策，積極開(kāi)展政治宣傳工作。在寧德，他開(kāi)始制定與黨員干部中存在的腐敗和任人唯親現象斗爭的規章，在審查違反建設規定和國有房屋分配規則的案件時(shí)，習近平嚴厲批評地方黨委和其他領(lǐng)導機構的工作人員：“你怕得罪誰(shuí)？幾千名官員還是幾百萬(wàn)老百姓？”在他領(lǐng)導寧德的3年里，共審判了400多名腐敗干部，深入調查了轟動(dòng)全國的重大案件。

1990年，習近平晉升為福建省會(huì )福州市的市委書(shū)記，他又回到了大城市。福州是化工、紙漿和造紙、食品加工、印刷、紡織等行業(yè)的重要中心。早在1984年，福州就已是“開(kāi)放城市”，這使它更容易吸引大量外資。省城人口700萬(wàn)，是廈門(mén)的兩倍?？傊?，這里可以讓人一展才華，而習近平也的確得以大顯身手。

1992年，在習近平倡議下通過(guò)了“福州3820工程”，該計劃提出未來(lái)3年、8年和20年不同階段的發(fā)展戰略目標，所有這些目標幾乎都按時(shí)實(shí)現了。由中國汽車(chē)、電子、鋁業(yè)重要生產(chǎn)商參與的幾個(gè)超大型項目成功實(shí)施，城市新型現代工業(yè)基地得以建立。12個(gè)大中型國企獲黨的領(lǐng)導批準，允許吸引外資。習近平一直都在與黨政階層中的官僚作斗爭。福州通過(guò)了更易吸引臺商投資的《加快行政審批流程的章程》（在“一國兩制”框架下臺灣被視為中國的一個(gè)省，臺商不是外國人），然后著(zhù)手制定了《有關(guān)福州居民辦理行政審批手續的指導意見(jiàn)》。這份文件使臺灣、大陸和外國的企業(yè)家更容易開(kāi)展工作，促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展，尤其是中小型企業(yè)的發(fā)展。

1993年，習近平在任福州市委書(shū)記的同時(shí)，兼任福建省常委、福州軍分區黨委第一書(shū)記。1999年，他又晉升一級，擔任福建省代省長(cháng)、南京軍區國防動(dòng)員委員會(huì )副主任。次年，習近平的行政職務(wù)中去掉了“代”字，成了福建省省長(cháng)。從初到福建省任職，至此已有15年時(shí)間，此時(shí)這里已是富饒發(fā)達之地。在此期間，他在“首批經(jīng)濟特區之一”的古城廈門(mén)工作了幾年，在落后的寧德地區工作了幾年，又在省會(huì )福州工作了幾年。習近平按照自己特有的習慣跑遍了福建的各個(gè)角落，了解了福建的優(yōu)勢和劣勢，并孕育了新的計劃。

治國從福建開(kāi)始

福建有3700萬(wàn)居民、12.1萬(wàn)平方公里的土地和13.6萬(wàn)平方公里的水域，有著(zhù)幾千年豐富的歷史、便利的地理位置和發(fā)達的港口，與“亞洲四小龍”之一的臺灣隔海相望。便利的港口和發(fā)達的海路交通將它與東南亞諸國、太平洋和印度洋聯(lián)系在一起，這一海路是保存至今的“海上絲綢之路”。福建有中國“八大菜系”之一的閩菜；有種植著(zhù)名貴品種茶葉的茶園，其中包括著(zhù)名的“烏龍茶”；還有保存完好的寺廟、佛塔和園林以及獨特的方言等等。這么多的財富和奇珍異寶對于歐洲、亞洲乃至世界上任何一個(gè)大國來(lái)說(shuō)都是一筆寶貴的資源。但對福建而言，在改革開(kāi)放12年后仍面臨不少問(wèn)題。因此，習近平擔任福建省省長(cháng)后，便立刻著(zhù)手組建了旨在提高政府機構工作效率的“領(lǐng)導小組”?！邦I(lǐng)導小組”用官方語(yǔ)言可稱(chēng)為“指揮部”，但它擺脫了官僚的束縛，可全權處理具體問(wèn)題?！邦^腦風(fēng)暴”的結果是在第一年內行政審批事項就減少了40%。

習近平執政福建期間制定了全國首部“政務(wù)公開(kāi)實(shí)施條例”，要求在所有城市、區及鎮政府機關(guān)推行政務(wù)公開(kāi)原則，推廣鼓勵公務(wù)員遵循新方針的賞罰制度，并建立公眾投訴中心，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。福建在全國最早啟動(dòng)有關(guān)保障食品生態(tài)安全的工作和“放心食品”的品牌體系建設。依托自己的新職位，習近平加快了“數字化福建”規劃的實(shí)施。該規劃是他在1999年提出的。在接下來(lái)的10余年間，這張看不見(jiàn)的“網(wǎng)”逐步擴大并覆蓋到越來(lái)越多的領(lǐng)域：從老百姓的日常生活到社會(huì )生產(chǎn)，從行政事務(wù)到市政服務(wù)?！读暯秸勚螄碚芬粫?shū)的附錄中說(shuō)：“2010年，福建是全國唯一一個(gè)實(shí)現全省醫院就診‘一卡通’的省份?！?/p>

關(guān)于習近平在福建所取得的政績(jì)，跟我交談的中國人會(huì )不假思索地說(shuō)是建立“生態(tài)天堂”。福建是中國唯一一個(gè)水、空氣和環(huán)境質(zhì)量總體評定為優(yōu)的省份。時(shí)任福建省省長(cháng)的習近平并不是“綠色和平”組織的積極分子，但他將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護結合在一起，提出了建設“生態(tài)福建”的戰略構想，并親自監督實(shí)施?！拔覀兗纫鹕姐y山，又要綠水青山?！边@是習近平常說(shuō)的一段話(huà)。

管理福建需要制訂長(cháng)期規劃，需要處理許多日常棘手問(wèn)題，但這并不妨礙年輕的領(lǐng)導人從事科研工作。1998年，習近平還報名參加了母校清華大學(xué)人文學(xué)院研究生在職學(xué)習，專(zhuān)業(yè)是馬克思主義理論與思想政治教育，并于2002年獲得法學(xué)博士學(xué)位。

2000年2月，習近平與時(shí)任福建省委書(shū)記的陳明義一起被召至首都，就“遠華”集團案向江澤民主席、胡錦濤副主席、朱镕基總理和中央紀委書(shū)記尉健行做出解釋?！斑h華”案涉及走私及其他非法犯罪行為，這些行為與建在廈門(mén)的88層摩天大樓有關(guān)。這起案件成為沿海省份發(fā)展迅速卻偶爾失控時(shí)期的一起最大丑聞。除當事人被繩之以法外，還有數百名不同級別的官員紛紛落馬。福建省高層并沒(méi)有被牽連到這件丑聞案中或受到不良影響，而且國家領(lǐng)導人對這位來(lái)自福建的黨的后起之秀非常關(guān)注。