2016年01月25日09:19   來(lái)源：人民網(wǎng)－中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

編者按：近日，中共中央政治局常委、中央紀委書(shū)記王岐山在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會(huì )第六次全體會(huì )議上的工作報告發(fā)布。報告全面總結了2015年的反腐工作成績(jì)，深刻闡述了十八屆中央紀委的工作體會(huì )，從完善監督制度、深化體制機制改革等七個(gè)方面，部署了2016年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的主要任務(wù)。人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)從萬(wàn)余字工作報告中梳理出精華部分，以饗讀者。

1月12日至14日，十八屆中央紀委第五次全體會(huì )議在北京舉行。這是王岐山代表中央紀委常委會(huì )作工作報告。

1、堅持依規治黨，扎緊制度籠子。

2、把紀律和規矩挺在前面，強化紀律約束。

3、深化紀檢體制改革，推進(jìn)組織和制度創(chuàng )新。

4、全面開(kāi)展專(zhuān)項巡視，利劍作用更加凸顯。

5、保持高壓態(tài)勢，強化“不敢腐”的氛圍。

6、堅持公開(kāi)透明，營(yíng)造良好思想輿論氛圍。

7、深化“三轉”，聚焦主業(yè)，加強自我監督。

一是尊崇黨章，堅持依規治黨與以德治黨相統一。

二是實(shí)現“四個(gè)全面”戰略布局，必須堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設。

三是黨紀嚴于國法，必須讓紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線(xiàn)。

四是監督執紀問(wèn)責，必須堅持懲前毖后、治病救人的方針。

五是黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，只有進(jìn)行時(shí)。

1、嚴明黨的紀律，完善監督制度。

2、深化體制機制改革，夯實(shí)管黨治黨責任。

3、落實(shí)巡視工作條例，向全覆蓋目標邁進(jìn)。

4、在堅持中深化、在深化中堅持，讓中央八項規定精神落地生根。

5、力度不減、節奏不變，持續保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢。

6、堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，切實(shí)加強基層黨風(fēng)廉政建設。

7、建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍。

·2015年，共查處違反中央八項規定精神的問(wèn)題3.7萬(wàn)起、4.9萬(wàn)人，給予黨紀政紀處分3.4萬(wàn)人。中央紀委對30起典型問(wèn)題通報曝光。

·嚴肅查處四川南充拉票賄選案，477名涉案人員全部受到處理。

·實(shí)行責任追究報告和通報制度。中央紀委先后4次，對部分地方和部門(mén)查處的責任追究案例進(jìn)行公開(kāi)通報。

·2015年共有850余個(gè)單位的黨委（黨組）、紀委（紀檢組）和1.5萬(wàn)余名黨員領(lǐng)導干部，因落實(shí)“兩個(gè)責任”不力受到責任追究。

·2015年中央巡視組開(kāi)展了3輪巡視，共巡視83個(gè)單位黨組織，實(shí)現對中管?chē)兄匾歉善髽I(yè)和中管金融單位全覆蓋。

·2015年全國紀檢監察機關(guān)共談話(huà)函詢(xún)5.4萬(wàn)件（次），其中反映失實(shí)予以澄清了結的2.8萬(wàn)件（次）。對違反紀律的給予黨紀輕處分和組織調整20萬(wàn)人，黨紀重處分和重大職務(wù)調整8.2萬(wàn)人。

·2015年涉嫌違紀的中管干部已結案處理和正在立案審查90人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理42人。

·中央印發(fā)嚴重違紀違法中管干部的懺悔錄、部分省市縣黨委書(shū)記違紀違法案件及其教訓警示的通報，發(fā)揮警示教育作用。主動(dòng)向紀檢監察機關(guān)交代違紀問(wèn)題的黨員干部5400余人。

·發(fā)布百名外逃人員紅色通緝令，2015年共有18人歸案；開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”，共追回外逃人員1023名、追贓30億元，首次實(shí)現追回人數超過(guò)新增外逃人數。

·2015年全國紀檢監察機關(guān)共接受信訪(fǎng)舉報281.3萬(wàn)件（次），處置問(wèn)題線(xiàn)索53.4萬(wàn)件，立案33萬(wàn)件，結案31.7萬(wàn)件，給予黨紀政紀處分33.6萬(wàn)人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理1.4萬(wàn)人。

·全國檢察機關(guān)共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務(wù)犯罪5.4萬(wàn)余人。全國法院系統審結一審貪污賄賂案件1.6萬(wàn)余件、瀆職侵權案件4300余件。

·國務(wù)院對不作為、亂作為問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項督查，監察機關(guān)會(huì )同相關(guān)部門(mén)問(wèn)責處理1046人；嚴肅查處失職瀆職行為，對2.6萬(wàn)人進(jìn)行責任追究。

·鞏固省級紀委“三轉”成果，推動(dòng)工作向下延伸，335個(gè)地市級紀委內設機構基本調整到位。

·2015年中央紀委機關(guān)查處違紀紀檢監察干部7人，各級紀檢監察機關(guān)處分2479人。

·黨章規定了黨的理想信念宗旨、組織保障、行為規則和紀律約束，每一條都凝結著(zhù)黨的建設的歷史經(jīng)驗，是共產(chǎn)黨人的“原教旨”，是全黨必須遵循的根本行為規范。

·無(wú)數案例表明，不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題只是“表”，黨的觀(guān)念淡漠、組織渙散、紀律松弛才是“里”，根子在于理想信念動(dòng)搖、宗旨意識喪失、黨的領(lǐng)導弱化，管黨治黨失之于寬、松、軟。

·黨的建設有著(zhù)豐富的內涵，全面從嚴治黨是黨的建設的重要組成部分，但不是全部；黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要組成部分，但也不是全部。

·全面從嚴治黨，要靠全黨、管全黨、治全黨。

·在全面依法治國條件下，首先要解決管黨治黨靠什么的問(wèn)題。法律是任何組織和個(gè)人必須遵守的底線(xiàn)。我們黨是肩負神圣使命的政治組織，黨的先鋒隊性質(zhì)和執政地位決定了黨規黨紀必然嚴于國家法律。

·紀委決不能成為黨內的“公檢法”，執紀審查決不能成為“司法調查”，要依紀監督、從嚴執紀，真正把紀律立起來(lái)、嚴起來(lái)，執行到位。

·把查辦案件改為紀律審查、案件室規范為紀檢監察室、案件線(xiàn)索改稱(chēng)反映領(lǐng)導干部問(wèn)題線(xiàn)索，都不僅僅是稱(chēng)謂的變化，而是內涵的深化，體現了職能的轉變。

·對審查對象以“同志”相稱(chēng)，從學(xué)習黨章入手，重溫入黨誓詞，喚醒對“激情燃燒歲月”的記憶，所有這些，無(wú)不體現著(zhù)嚴管就是厚愛(ài)、治病為了救人。

·相對于實(shí)現中華民族偉大復興的漫漫征程，全面從嚴治黨僅僅是開(kāi)了個(gè)頭，任重而道遠。腐敗，自有人類(lèi)文明史以來(lái)就一直存在，古今中外，概莫能外。任何權力都面臨被腐蝕的危險，執政黨永遠會(huì )面對與腐敗的斗爭。

·要保持堅強政治定力，有靜氣、不刮風(fēng)、不搞運動(dòng)，立足當前、謀劃長(cháng)遠，認準正確方向，踩著(zhù)不變的步伐，以頑強的毅力和不屈的韌勁，把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭一步步引向深入。

·在地方領(lǐng)導班子換屆工作中，要嚴格把好黨員領(lǐng)導干部“黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復”關(guān)，嚴明政治紀律、組織紀律，加強監督檢查，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

·研究修改《中華人民共和國行政監察法》，建立覆蓋國家機關(guān)和公務(wù)人員的國家監察體系，使黨內監督和國家監察相互配套，依法治國和依規治黨相互促進(jìn)、相得益彰。

·要把問(wèn)責作為全面從嚴治黨的重要抓手，研究制定《中國共產(chǎn)黨黨內問(wèn)責條例》。追責情況要定期報告，典型問(wèn)題要公開(kāi)曝光，使問(wèn)責形成制度、成為常態(tài)。

·抓緊完成中央紀委派駐全覆蓋后續工作，加強組織領(lǐng)導，統一思想認識，把班子配強，把干部選好，把工作機構調整到位，做好調整中的工作銜接，建立健全工作機制和制度?？偨Y推廣去年新設7家派駐紀檢組的工作經(jīng)驗，真正把“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢發(fā)揮出來(lái)。

·研究制定省區市紀委向中央紀委報告線(xiàn)索處置和執紀審查情況的辦法，落實(shí)以上級紀委領(lǐng)導為主的要求。對瞞報、漏報和不按規定及時(shí)報告的，要依規依紀進(jìn)行處理，嚴肅追究責任。上級紀委要加強綜合分析和監督指導，防止“只報不管”。

·實(shí)現巡視全覆蓋，今年的任務(wù)繁重而艱巨，巡視內容必須更加聚焦、方式要不斷創(chuàng )新，作風(fēng)尤須務(wù)實(shí)。

·對不收手、不知止，規避組織監督，出入私人會(huì )所，組織隱秘聚會(huì )的一律從嚴查處，對參加聚會(huì )的要找本人談話(huà)，令其在民主生活會(huì )上作出深刻檢查。

·要突出懲治重點(diǎn)，防止帶病提拔，以下三類(lèi)情況同時(shí)具備的是重中之重：黨的十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導干部。

·巡視、司法、審計、信訪(fǎng)發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索，是執紀審查的重要源頭，要以紀律為尺子，提高分析研判質(zhì)量。

·審查和審理報告不僅要列明違紀事實(shí)，還要反映其對所犯錯誤的認識，附上懺悔錄和違紀事實(shí)見(jiàn)面材料。

·執紀審查是嚴肅的政治任務(wù)，審查紀律就是政治紀律。對私存線(xiàn)索、以案謀私、跑風(fēng)漏氣的，發(fā)現一起查處一起。加強涉案資料和款物管理，加大抽查力度，落實(shí)監管責任。把保障審查對象人身安全的責任落實(shí)到崗，堅決守住不發(fā)生事故的底線(xiàn)。

·繼續開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”，盯住重點(diǎn)個(gè)案。強化雙邊交流合作機制建設，加強與美、歐、加、澳等反腐敗執法合作，推動(dòng)引渡、司法協(xié)助條約談判工作。健全追逃追贓配套法規制度，加大政策研究和對外宣傳力度。

·省市兩級黨委、紀委要把壓力傳導到縣鄉、責任壓到基層?？h鄉黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，縣鄉紀委要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為主要工作任務(wù)，有關(guān)職能部門(mén)要加強管理監督。對失職瀆職的要嚴肅問(wèn)責。

·省一級紀委要在鞏固“三轉”成果基礎上，加強對縣級紀委調整內設機構、清理參與議事協(xié)調機構工作的領(lǐng)導，督促縣級紀委密切聯(lián)系實(shí)際，轉變理念思路，真正把監督執紀的職責擔當起來(lái)。

·按照中央統一安排，配合黨委做好紀委換屆工作，把政治強、作風(fēng)硬、德才兼備、敢于擔當的干部選拔進(jìn)各級紀委領(lǐng)導班子。

·紀委委員是職務(wù)不是榮譽(yù)。要進(jìn)一步優(yōu)化地方紀委及其常委會(huì )結構，明確紀委委員職責，發(fā)揮紀委委員作用。

·建設覆蓋全國紀檢監察系統的信息平臺，建立情況明、數字準、可監控的數據庫，為監督插上科技的翅膀。