習近平總書(shū)記指出，各級領(lǐng)導干部在推進(jìn)依法治國方面肩負著(zhù)重要責任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”。進(jìn)入新時(shí)代，國際國內形勢發(fā)生廣泛而深刻的變化，改革發(fā)展面臨著(zhù)新形勢新任務(wù)新挑戰。這就要求各級領(lǐng)導干部要與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升自己的履職能力與管理水平。法治是治國理政的基本方式，各級領(lǐng)導干部必須切實(shí)提升法治素養，真正敬畏法律，帶頭遵守法律，在深化全面依法治國的實(shí)踐中增強依法執政本領(lǐng)，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾與維護穩定的綜合能力。

增強法治意識，做尊法學(xué)法守法用法的模范

黨的十八屆四中全會(huì )提出，“堅持把領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識的關(guān)鍵”。

領(lǐng)導干部要增強法治意識，首先要尊崇、敬畏憲法法律與黨章黨規黨紀，牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、依法用權等法治觀(guān)念，成為遵法的模范。第二，要把學(xué)習作為基礎環(huán)節。領(lǐng)導干部要帶頭學(xué)習憲法法律和黨章等黨內法規制度，做到努力學(xué)習、終身學(xué)習；既要熟悉、掌握具體法律制度規定，又要深刻領(lǐng)會(huì )其內涵和精神實(shí)質(zhì)。第三，要把教育作為常規手段。要加強法治教育培訓，依托各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院等按層級、分批次開(kāi)展專(zhuān)題法治教育培訓，有效提升法治教育培訓的實(shí)效性。同時(shí)，要把監管作為重要保障。對那些法治意識不強、法治素養欠缺的領(lǐng)導干部要加強監督，敢于動(dòng)真碰硬，及時(shí)誡勉談話(huà)、嚴肅問(wèn)責。

堅持法治思維，自覺(jué)做到法無(wú)授權不可為、法定職責必須為

習近平總書(shū)記強調：“領(lǐng)導干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問(wèn)題、作決策、辦事情?！睂︻I(lǐng)導干部而言，法治思維就是將憲法法律運用于提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題等各項工作環(huán)節的思維方式。

要思之以法。作為領(lǐng)導干部，要時(shí)刻忠于憲法法律，時(shí)刻思考如何運用憲法法律去更好開(kāi)展工作，要牢記紅線(xiàn)，堅守底線(xiàn)。要維之以法。領(lǐng)導干部既要依憲執政，帶頭遵守憲法；又要依法行政，帶頭遵守法律；還要依法辦事，帶頭敬畏法規，真正做到遵守法規制度沒(méi)有特權、執行法規制度沒(méi)有例外。要堅決防止違法行使權力，恪守“法無(wú)授權不可為”；堅決防止“一言堂”現象，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法；堅決避免“打擦邊球”“地方保護”等現象，絕不允許逐利違法。要治之以法。領(lǐng)導干部尤其是高級領(lǐng)導干部要以身作則、以上率下，在依法治國、依法執政、依法行政的實(shí)踐中發(fā)揮模范表率作用。

嚴格依法決策，恪守法規制度、謹遵法定程序

十八屆四中全會(huì )提出“健全依法決策機制”“把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當、過(guò)程公開(kāi)、責任明確”。同時(shí)，要求“完善黨委依法決策機制”。

決策特別是重大決策，事關(guān)改革發(fā)展穩定大局。要健全黨委、政府依法決策機制，完善并嚴格落實(shí)領(lǐng)導班子議事規則和決策程序；要建立重大決策合法性審查機制，實(shí)行嚴格的終身責任追究制以及責任倒查機制，堅持有錯必究、有責必問(wèn)。要將科學(xué)決策機制納入法治軌道，按照提出問(wèn)題、確定目標，擬定方案、民主討論，優(yōu)中選優(yōu)、確定方案，執行方案、跟蹤反饋的步驟來(lái)進(jìn)行。

加強專(zhuān)項考核，落實(shí)法治建設責任制

法治建設考核制度是提升領(lǐng)導干部法治素養的重要保障。要按照十八屆四中全會(huì )“把法治建設成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實(shí)績(jì)重要內容，納入政績(jì)考核批標體系”的要求，建立健全法治考核指標體系，根據不同層次、不同類(lèi)型的考核對象，將法治考核指標細分為“共性指標、專(zhuān)業(yè)化指標、社會(huì )評價(jià)指標”等三項指標，將法治建設考核制度落實(shí)落細落小，充分發(fā)揮法治建設考核的指揮棒作用。

要堅持定性與定量相結合，特別注重定量考核。共性指標應以定性為主，專(zhuān)業(yè)化指標應以定量為主，社會(huì )評價(jià)應以定性與定量相結合為主。既要避免一味以定性分析為主，考核結果過(guò)于主觀(guān)、缺乏說(shuō)服力和公信度的弊端；也要避免盲目追求一概量化，導致法治考核工作被數字所束縛的機械化與復雜化傾向。

要堅持領(lǐng)導與群眾相結合，特別注重群眾評議。共性指標應以領(lǐng)導為主，專(zhuān)業(yè)化指標應以專(zhuān)家為主，社會(huì )評價(jià)應以群眾為主。堅持組織考核和群眾認可相結合，請“兩代表一委員”以及相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者參加，通過(guò)民主評議、引入第三方進(jìn)行民意調查等方式，將各部門(mén)各單位特別是社會(huì )群眾納入法治考核評價(jià)主體體系，注重考評工作的公信力。

要堅持平時(shí)與定期相結合，特別注重平時(shí)考核。法治考核以定期考核為主，年中考核為輔，通過(guò)民主測評和綜合測評，確定考核分值。法治考核可采用加分制，對完成黨委政府重大目標任務(wù)、有制度創(chuàng )新和工作創(chuàng )新等的法治單位實(shí)行加分；也可采用扣分制，對作風(fēng)不正、工作不力、紀律不嚴等給予扣分。根據這一原則和方法，共性指標應以定期考核為主，專(zhuān)業(yè)化指標應以平時(shí)考核為基礎，社會(huì )評價(jià)應以不定期抽查為主。

通過(guò)構建科學(xué)、系統、嚴密、可操作性強的法治建設考核指標體系，以壓實(shí)各級領(lǐng)導干部的法治建設責任，力促其依法履職、依法用權、依法行事，為全社會(huì )法治環(huán)境改善發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（來(lái)源光明日報）