黨的十九大提出，創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐，并對加快建設創(chuàng )新型國家做出戰略部署。新形勢下的科技創(chuàng )新必須以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義科技創(chuàng )新思想為統領(lǐng)，以改革驅動(dòng)創(chuàng )新，以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，加快進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列，邁向建設世界科技強國的新征程。

習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義科技創(chuàng )新思想是建設創(chuàng )新型國家和世界科技強國的根本遵循和行動(dòng)指南

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央對科技創(chuàng )新的高度重視前所未有，形成了從思想到戰略到行動(dòng)的完整體系。習近平總書(shū)記以前所未有的遠見(jiàn)卓識，對科技創(chuàng )新提出一系列新思想、新論斷、新要求，立意高遠，內涵深刻，形成了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義科技創(chuàng )新思想；以前所未有的高度重視，親自謀劃、部署和推動(dòng)一系列以科技創(chuàng )新帶動(dòng)體制機制創(chuàng )新的重大舉措；以前所未有的實(shí)施力度，夯實(shí)發(fā)展新基礎，開(kāi)辟發(fā)展新空間。

習近平總書(shū)記提出了一系列科技創(chuàng )新重大論斷，強調“創(chuàng )新驅動(dòng)是國策”，“抓創(chuàng )新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng )新就是謀未來(lái)”，“推進(jìn)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新”，特別是，習近平總書(shū)記提出的“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”這個(gè)重大理論創(chuàng )新成果，寫(xiě)入了黨的十九大報告和新修訂的黨章。習近平總書(shū)記強調，“創(chuàng )新始終是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì )進(jìn)步的重要力量”。創(chuàng )新涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的全要素、多方面，其中最核心、最重要的是科技創(chuàng )新。習近平總書(shū)記關(guān)于“第一動(dòng)力”的論斷，是對馬克思主義關(guān)于發(fā)展理論的創(chuàng )造性發(fā)展，對“什么是生產(chǎn)力”以及“如何發(fā)展生產(chǎn)力”作出了重大理論創(chuàng )新，體現了習近平總書(shū)記對人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律和歷史發(fā)展動(dòng)力機制演變規律的準確把握。從“科學(xué)是歷史的有力杠桿、是最高意義上的革命力量”，到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，再到“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，實(shí)現了馬克思主義唯物史觀(guān)發(fā)展的重大飛躍。

習近平總書(shū)記在今年兩院院士大會(huì )上的重要講話(huà)，強調要堅持黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導，堅持建設世界科技強國的奮斗目標，堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路，堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng )新活力，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅動(dòng)，堅持融入全球科技創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，這“六個(gè)堅持”是我們學(xué)習領(lǐng)會(huì )、貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義科技創(chuàng )新思想核心要義的“方向盤(pán)”和“金鑰匙”。我們一定要把習近平總書(shū)記的科技創(chuàng )新思想學(xué)深悟透，貫徹到科技工作的各個(gè)環(huán)節和方方面面。

習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義科技創(chuàng )新思想是在中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代和人類(lèi)社會(huì )進(jìn)入新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代背景下，站在我國和世界發(fā)展的新歷史方位，面對我國社會(huì )主要矛盾的變化和發(fā)展的新特征、新問(wèn)題，在繼承馬克思主義生產(chǎn)力理論的基礎上，對一切有益于創(chuàng )新的理論學(xué)說(shuō)兼收并蓄、融會(huì )貫通而進(jìn)行的突破性創(chuàng )新和發(fā)展，是馬克思主義基本原理同我國科技創(chuàng )新實(shí)踐相結合的最新理論成果，具有鮮明的繼承性、時(shí)代性、引領(lǐng)性，開(kāi)辟了馬克思主義科技學(xué)說(shuō)的新境界，開(kāi)辟了走中國特色自主創(chuàng )新道路的新境界，開(kāi)辟了新時(shí)代創(chuàng )新發(fā)展的新境界。

準確把握新時(shí)代科技創(chuàng )新的歷史方位，為增強國家核心競爭力提供戰略支點(diǎn)

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng )新擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位和核心位置，堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路，堅定實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，我國科技創(chuàng )新發(fā)生了歷史性、整體性、格局性變革。黨的十九大報告強調創(chuàng )新型國家建設成果豐碩，科技實(shí)力成為了彰顯國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展巨大成就的“四個(gè)實(shí)力”之一。我國科技創(chuàng )新進(jìn)入跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑并存”新階段，正從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統能力提升轉變。重大科技成果加速涌現，基礎研究多點(diǎn)突破，前沿技術(shù)群體躍升，科技成果轉化數量質(zhì)量大幅提升，科技支撐供給側結構性改革作用凸顯，科技體制改革攻堅克難，全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展成為全社會(huì )的廣泛共識和共同行動(dòng)。

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，全球科技創(chuàng )新進(jìn)入密集活躍期，顛覆性技術(shù)創(chuàng )新層出不窮，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)相繼涌現，引發(fā)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的重大調整?？萍紕?chuàng )新已經(jīng)成為增強綜合國力和國家核心競爭力的決定性因素。誰(shuí)能在科技創(chuàng )新上下先手棋，誰(shuí)就能掌握主動(dòng)，誰(shuí)就能在全球競爭中獲得比較優(yōu)勢和發(fā)展空間?？萍紕?chuàng )新是增強國家核心競爭力的不二選擇，只有把科技的優(yōu)勢有效轉化為經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)競爭的“勝勢”，才能形成國家之間競爭的戰略勢差。世界主要國家紛紛出臺加強科技創(chuàng )新的戰略部署，積極搶占未來(lái)科技創(chuàng )新的制高點(diǎn)。

我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，需要將依靠土地、資源和低成本勞動(dòng)力等傳統要素驅動(dòng)調整為依靠科技創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展上來(lái)。當前，經(jīng)濟增長(cháng)遇到的問(wèn)題，表面是增速問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是結構問(wèn)題；表面是需求問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是供給問(wèn)題；表面是產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是能力問(wèn)題?？萍紕?chuàng )新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅動(dòng)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供了新的成長(cháng)空間、關(guān)鍵的著(zhù)力點(diǎn)和主要支撐體系?？萍紕?chuàng )新是現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐，最核心的是提高全要素生產(chǎn)率和科技進(jìn)步貢獻率。要實(shí)現發(fā)展動(dòng)力的根本轉換，必須向科技創(chuàng )新要方向、要規律、要動(dòng)力、要方法、要成果，使科技創(chuàng )新成為支撐國家核心競爭力的“筋骨”和“肌肉”。

我國科技創(chuàng )新具有強大的制度優(yōu)勢、完備的體系能力、巨大的市場(chǎng)空間、有效的宏觀(guān)統籌，這是我們堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路的“制勝法寶”。同時(shí)也要看到，我國科技創(chuàng )新也面臨一系列復雜嚴峻的挑戰。一是對我國關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)攻關(guān)能力提出新挑戰。核心技術(shù)受制于人的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，對國家安全、產(chǎn)業(yè)安全影響巨大。二是對我國獨立前瞻研判科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿方向的能力提出新挑戰。面對科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等方向上復雜多變的不確定性，沒(méi)有清晰的“靶子”和趕超目標，一旦判斷失誤將面臨巨大的發(fā)展“機會(huì )成本”和資產(chǎn)“沉沒(méi)成本”。三是對我國引導動(dòng)員全社會(huì )創(chuàng )新資源的組織方式提出新挑戰。需要更多地發(fā)揮企業(yè)和社會(huì )力量在前沿突破和新興產(chǎn)業(yè)培育方面的作用，迅速抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，降低全社會(huì )的創(chuàng )新試錯成本。四是對我國主導制定新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準規則的能力提出新挑戰。要創(chuàng )造出更多的技術(shù)標準和產(chǎn)業(yè)規則，使我們成為新的競賽規則的重要制定者。

創(chuàng )新是國家命運所系、發(fā)展形勢所迫、世界大勢所趨。新時(shí)代的科技創(chuàng )新要堅持“三個(gè)面向”的戰略方向，面向世界科技前沿，勇闖科技創(chuàng )新“無(wú)人區”，在更多領(lǐng)域實(shí)現“領(lǐng)跑”。面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)，加快形成以科技創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，為“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局提供全面支撐。面向國家重大需求，打造保障國家安全和戰略利益的“定海神針”，努力走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的創(chuàng )新發(fā)展新路徑。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義科技創(chuàng )新思想為統領(lǐng)，打好建設創(chuàng )新型國家攻堅戰

新時(shí)代科技創(chuàng )新必須擔當起歷史重任，堅持一張藍圖繪到底，久久為功，攻堅克難，堅持戰略導向和問(wèn)題導向，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，把學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義科技創(chuàng )新思想的成果，轉化為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、建設創(chuàng )新型國家的生動(dòng)實(shí)踐。

圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，解決高水平科技供給不足問(wèn)題，為建設現代化經(jīng)濟體系提供戰略支撐。深入實(shí)施科技重大專(zhuān)項，研究制定2020年之后的梯次接續方案，全面啟動(dòng)實(shí)施“科技創(chuàng )新2030-重大項目”。構建高端引領(lǐng)的現代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推動(dòng)人工智能等顛覆性技術(shù)與各行業(yè)融合創(chuàng )新，完善高效便捷的創(chuàng )業(yè)孵化體系和技術(shù)轉移體系，更加有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，大幅提升我國經(jīng)濟的創(chuàng )新力和競爭力。

圍繞增強國家核心競爭力要求，解決關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的“卡脖子”問(wèn)題，為國家安全和戰略利益提供有力支撐。在深空、深海、深地、網(wǎng)絡(luò )等戰略必爭領(lǐng)域部署實(shí)施一批重大項目和工程，強化科技軍民融合創(chuàng )新，推動(dòng)軍民科技在資源、技術(shù)、組織方式等方面有機耦合，為實(shí)現強軍目標、提升軍隊戰斗力提供有力支撐。

圍繞落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，解決民生科技發(fā)展支撐不夠問(wèn)題，助力打贏(yíng)三大攻堅戰。實(shí)施鄉村振興科技創(chuàng )新工程和科技扶貧行動(dòng)，促進(jìn)科技資源和創(chuàng )新要素向農村基層和貧困地區擴散集聚。構建市場(chǎng)為導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，加大資源環(huán)境、人口健康、新型城鎮化、公共安全等民生科技領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)和轉化應用，強化霧霾治理、重大疾病防控的集成攻關(guān)，使科技更好造福人民。

圍繞建設世界科技強國要求，解決基礎研究薄弱問(wèn)題，夯實(shí)科技創(chuàng )新體系能力的根基。把加強原始創(chuàng )新和原創(chuàng )能力擺在更加重要的位置，統籌基礎研究、應用基礎研究和技術(shù)創(chuàng )新的全鏈條部署，強化基礎研究的前瞻部署、多元投入、政策支持，促進(jìn)國家目標導向和科研人員自由探索相結合，力爭取得更多引領(lǐng)性的原創(chuàng )成果和突破。

圍繞打造區域創(chuàng )新高地，解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，帶動(dòng)更多地區加快走創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展之路。建立更加有效的區域創(chuàng )新協(xié)調發(fā)展新機制，支撐國家重大區域發(fā)展戰略。以北京、上?？萍紕?chuàng )新中心為龍頭推動(dòng)形成一批新的區域增長(cháng)極增長(cháng)帶，做好雄安新區科技創(chuàng )新頂層設計，支持粵港澳大灣區形成國際科技創(chuàng )新中心。深入推進(jìn)創(chuàng )新型省市建設和全面創(chuàng )新改革試驗，進(jìn)一步提高國家自創(chuàng )區和高新區的創(chuàng )新發(fā)展能力。

圍繞確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰略地位，解決高水平創(chuàng )新人才不足的問(wèn)題，聚天下英才而用之。建立健全以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系，釋放各類(lèi)人才創(chuàng )新活力。實(shí)施更加積極、開(kāi)放、有效的人才政策，吸引國際一流人才來(lái)華工作創(chuàng )業(yè)。

為實(shí)現上述目標，必須打造強有力的國家創(chuàng )新體系，提高整體效能，為提高科技創(chuàng )新能力提供有效的體系支撐和制度保障。一是高效協(xié)同的科技研發(fā)體系，明確高校、科研院所的功能定位，打造以國家實(shí)驗室為引領(lǐng)的戰略科技力量，建設世界一流的高校、科研院所和創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。二是開(kāi)放共享的創(chuàng )新能力支撐體系。統籌布局重大科技基礎設施和大型科研儀器建設、國家科技創(chuàng )新基地建設、面向全社會(huì )的開(kāi)源開(kāi)放創(chuàng )新平臺建設等。三是吸納全球的高端人才體系，培養造就具有國際水平的戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng )新團隊。四是運行順暢的科技成果轉化體系，建設市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構、創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺和載體、技術(shù)轉移人才隊伍。五是既具核心競爭力又各具特色的區域創(chuàng )新體系。增強區域創(chuàng )新高地的輻射引領(lǐng)帶動(dòng)能力，促進(jìn)區域協(xié)同創(chuàng )新合作，培育新的增長(cháng)極增長(cháng)帶。六是互利共贏(yíng)的創(chuàng )新能力開(kāi)放合作體系。實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃，牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，提高我國在全球創(chuàng )新治理體系中的影響力。七是一體化的科技監督評估體系。對重大科技規劃、重大科技項目、創(chuàng )新環(huán)境建設進(jìn)行全方位監督評估，建立對創(chuàng )新活動(dòng)不同環(huán)節的分類(lèi)評價(jià)體系和管理監督制度。八是完備準確的科技管理基礎信息體系。建設覆蓋科技創(chuàng )新全鏈條、各環(huán)節的科技信息管理系統。

 （作者系科技部黨組書(shū)記、部長(cháng)；轉載自共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）