2017年12月29日，該年最后一個(gè)工作日，中央紀委監察部網(wǎng)站的“紀律審查”欄目并沒(méi)有因為臨近假日而停歇，連續發(fā)布了三條消息：吉林省商務(wù)廳原黨組書(shū)記、廳長(cháng)，省政府原副秘書(shū)長(cháng)叢紅霞涉嫌嚴重違紀接受組織審查；貴州省黔西南布依族苗族自治州人大常委會(huì )原主任周玉仁被開(kāi)除黨籍和公職，貴州省政協(xié)文化衛生體育委員會(huì )原副主任董穗生被開(kāi)除黨籍、取消退休待遇；寧夏回族自治區發(fā)展和改革委員會(huì )原黨組書(shū)記、主任張八五，寧夏回族自治區經(jīng)濟和信息化委員會(huì )原黨組副書(shū)記、副主任戎生靈被開(kāi)除黨籍和公職。

這是2017年各級紀檢監察機關(guān)持續推進(jìn)反腐敗斗爭的生動(dòng)寫(xiě)照。一年來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各級紀檢監察機關(guān)認真學(xué)習貫徹黨的十九大精神，落實(shí)十八屆中央紀委七次全會(huì )決策部署，忠誠履行黨章賦予的監督執紀問(wèn)責職責，堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長(cháng)震懾“十八字方針”，一刻不停歇地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，推動(dòng)全面從嚴治黨取得新成效。

保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢鞏固發(fā)展

2017年12月12日，中央紀委監察部網(wǎng)站公布消息，河北省人大常委會(huì )副主任張杰輝涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織審查。這是黨的十九大召開(kāi)后，繼中央宣傳部原副部長(cháng)魯煒、遼寧省副省長(cháng)劉強后，落馬的第三名中管干部。中央紀委監察部網(wǎng)站公布的落馬中央一級黨和國家機關(guān)、國企和金融單位干部和省管干部的數量已達近百人。各級紀檢監察機關(guān)用實(shí)際行動(dòng)向社會(huì )表明，反腐敗決不是一陣風(fēng)、決不會(huì )緩一緩。

一年來(lái)，紀律審查力度持續加大。2017年1至9月，全國紀檢監察機關(guān)共接受信訪(fǎng)舉報202.5萬(wàn)件次，處置問(wèn)題線(xiàn)索83.3萬(wàn)件，談話(huà)函詢(xún)18.3萬(wàn)件次，立案38.3萬(wàn)件，處分33.8萬(wàn)人（其中黨紀處分28.3萬(wàn)人）；處分省部級及以上干部56人，廳局級干部2300余人，縣處級干部1.4萬(wàn)人，鄉科級干部5.1萬(wàn)人，一般干部6.3萬(wàn)人，農村、企業(yè)等其他人員20.8萬(wàn)人。各級紀檢監察機關(guān)處置問(wèn)題線(xiàn)索數、立案數和處分人數，在前4年持續增長(cháng)的基礎上繼續大幅增長(cháng)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，持續形成強大威懾。

一年來(lái)，巡視利劍作用進(jìn)一步彰顯。2017年，中央巡視組對29所中管高校黨委開(kāi)展專(zhuān)項巡視，對4個(gè)省區開(kāi)展“回頭看”，對4個(gè)單位開(kāi)展“機動(dòng)式”巡視。十八大以來(lái)，中央巡視組分12輪對277個(gè)黨組織進(jìn)行巡視，在黨的歷史上首次實(shí)現一屆任期內巡視全覆蓋。中央紀委審查的中管干部案件中，超過(guò)60%的線(xiàn)索來(lái)自于巡視，巡視力度和效果不斷增強。

一年來(lái)，國際追逃追贓取得新突破。隨著(zhù)“天網(wǎng)2017”行動(dòng)深入開(kāi)展，“百名紅通人員”超半數被緝拿歸案。截至2017年12月，我國已從90多個(gè)國家與地區追回外逃人員3866人，追回贓款96.18億元人民幣。同時(shí)，堅持追逃防逃兩手抓的成效日益凸顯，新增國家工作人員外逃人數逐年下降，有力遏制了人員外逃和贓款外流，讓腐敗分子永無(wú)“避罪天堂”。

監督執紀問(wèn)責更加聚焦，不斷增強人民群眾的獲得感

2017年12月29日，中央紀委監察部網(wǎng)站發(fā)布了成都市紀委通報的6起落實(shí)全面從嚴治黨責任不力被問(wèn)責典型案例，武侯區新城建設黨工委委員、武侯新城管委會(huì )副主任廖宏等人因落實(shí)主體責任不力受到黨內嚴重警告、黨內警告等處分。一年來(lái)，各級紀檢監察機關(guān)更加聚焦監督執紀問(wèn)責，加大侵害群眾利益問(wèn)題查處力度，不斷增強人民群眾的獲得感。

政治紀律和組織紀律更加嚴明。各級紀檢監察機關(guān)加強對黨員干部遵守政治紀律和政治規矩情況的監督檢查，嚴肅查處對黨不忠誠、陽(yáng)奉陰違的問(wèn)題，嚴肅查處違背黨的政治路線(xiàn)、破壞民主集中制、破壞黨內政治生態(tài)等問(wèn)題；嚴明換屆紀律，加強對選人用人情況的監督，對政治上有問(wèn)題的一票否決、廉潔上有硬傷的堅決排除。

“關(guān)鍵少數”違紀問(wèn)題受到嚴肅懲處。中央紀委對孫政才、項俊波、孫懷山、魯煒等中管干部嚴重違紀問(wèn)題立案審查，各地區各部門(mén)也查處了一批在本地區本部門(mén)有影響的嚴重違紀案件，一批黨政機關(guān)縣處級及以上“一把手”被嚴肅查處。

失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴漸成常態(tài)。各級紀檢監察機關(guān)對黨的領(lǐng)導作用弱化、管黨治黨不嚴不實(shí)、“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題頻發(fā)、巡視整改不落實(shí)等嚴肅問(wèn)責：對民政部原黨組書(shū)記、分管副部長(cháng)、派駐紀檢組組長(cháng)管黨治黨不力，司法部原黨組書(shū)記在干部工作中嚴重失察等問(wèn)題進(jìn)行嚴肅問(wèn)責；嚴肅查處甘肅祁連山國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境遭到破壞典型案件中的失職失責問(wèn)題，18人受到問(wèn)責……對查處的責任追究典型案例及時(shí)公開(kāi)通報曝光，釋放出有責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴的強烈信號。

懲治群眾身邊腐敗，為脫貧攻堅提供了有力保障。2017年，中央紀委召開(kāi)扶貧領(lǐng)域監督執紀問(wèn)責工作電視電話(huà)會(huì )議，部署專(zhuān)項整治，加強督查督辦，對典型案例通報曝光。持續加大對其他領(lǐng)域侵害群眾利益問(wèn)題查處力度，增強人民群眾獲得感。群眾對反腐敗工作成效表示很滿(mǎn)意或比較滿(mǎn)意的比例由2012年的75%增長(cháng)至2017年的93.9%，提高18.9個(gè)百分點(diǎn)。

運用監督執紀“四種形態(tài)”，由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展

日前，在接到吉林長(cháng)春榆樹(shù)市農辦主任宋曉峰的《黨員干部操辦婚喪喜慶事前報告單》時(shí)，榆樹(shù)市紀委對其進(jìn)行了提醒，明確要求不可以邀請管理和服務(wù)對象參加婚宴，避免大操大辦，宋曉峰嚴格按照要求縮小了婚宴規模和賓客范圍，“感謝紀委的提醒，閨女的婚宴辦得喜慶，我也感到踏實(shí)！”

據悉，長(cháng)春市紀委采取跟蹤回訪(fǎng)措施，對談話(huà)函詢(xún)后仍不重視、不改正的黨員領(lǐng)導干部嚴肅處理，為“第一種形態(tài)”落到實(shí)處提供有效保障。一年來(lái)，各級紀檢監察機關(guān)運用監督執紀“四種形態(tài)”成效顯著(zhù)，力求抓早抓小、將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。

談話(huà)函詢(xún)大幅提升。各級紀檢監察機關(guān)強化日常監督，對反映黨員干部苗頭性、傾向性、一般性問(wèn)題的，用第一種形態(tài)批評教育、談話(huà)函詢(xún)，使紅臉出汗成為了常態(tài)；要求談話(huà)函詢(xún)后在民主生活會(huì )上作出說(shuō)明或檢查，同時(shí)建立函詢(xún)了結反饋機制，對如實(shí)說(shuō)明情況且反映不實(shí)或沒(méi)有證據證明存在問(wèn)題的，對其說(shuō)明予以采信，了結后反饋給被函詢(xún)人，體現了黨對干部的信任，激發(fā)干部繼續干事創(chuàng )業(yè)的積極性，取得了良好的政治效果和社會(huì )綜合效果。

2017年1至9月，全國紀檢監察機關(guān)運用監督執紀“四種形態(tài)”處理81.4萬(wàn)人次。其中，第一種形態(tài)47.3萬(wàn)人次，占“四種形態(tài)”處理總人次的58.2%；第二種形態(tài)26.1萬(wàn)人次，占32.1%；第三種形態(tài)4.5萬(wàn)人次，占5.5%；第四種形態(tài)3.4萬(wàn)人次，占4.2%。各級紀檢監察機關(guān)充分考慮違紀性質(zhì)情節和認錯悔錯態(tài)度，綜合運用紀律處分、組織處理等多種手段處理，體現政策策略和方式方法的針對性、靈活性。第二種形態(tài)紀律輕處分、組織調整和第三種形態(tài)紀律重處分、重大職務(wù)調整，成為管黨的重要手段，有力維護了紀律的嚴肅性。第四種形態(tài)嚴重違紀涉嫌違法立案審查的真正成為極少數。

制度運用更加規范。各級紀檢監察機關(guān)積極探索實(shí)踐監督執紀“四種形態(tài)”，不斷完善制度規定。黨的十九大總結全面從嚴治黨實(shí)踐和理論創(chuàng )新，將“執紀必嚴、違紀必究，抓早抓小、防微杜漸”“運用監督執紀‘四種形態(tài)’，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)”等內容寫(xiě)入黨章，以黨內最高法規的形式固定下來(lái)。這必將進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)踐監督執紀“四種形態(tài)”，實(shí)現由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展。

《 人民日報 》（ 2018年01月08日 01 版）