思想應時(shí)代需要而創(chuàng )新，彰顯智慧魅力；實(shí)踐以破解難題為導向，凝聚前進(jìn)偉力。長(cháng)江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要依托。2016年1月5日，習近平同志在重慶召開(kāi)推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )時(shí)指出，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長(cháng)遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益，使母親河永葆生機活力。以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為核心理念的長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略，是黨中央治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分，為使母親河永葆生機活力、為在長(cháng)江經(jīng)濟帶形成綠色發(fā)展方式和生活方式提供了科學(xué)的思想指引和行動(dòng)指南。

　　落實(shí)綠色發(fā)展新理念

　　綠色發(fā)展和可持續發(fā)展是當今世界的潮流。實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略，是以習近平同志為核心的黨中央尊重自然規律、經(jīng)濟規律和社會(huì )規律，順應世界發(fā)展潮流，為推動(dòng)我國綠色發(fā)展和可持續發(fā)展作出的重大戰略決策和部署。長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展要秉持綠色發(fā)展理念，布好戰略思維“新棋局”。

　　標注永續發(fā)展新高度。綠色發(fā)展理念是馬克思主義生態(tài)文明理論同我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際相結合的創(chuàng )新理念，是深刻體現新階段我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律的重大理念。長(cháng)江是我國國土空間開(kāi)發(fā)最重要的東西軸線(xiàn)，在區域發(fā)展總體格局中具有舉足輕重的地位。長(cháng)江經(jīng)濟帶11個(gè)省市，既是經(jīng)濟共同體，更是休戚相關(guān)的生態(tài)共同體。改革開(kāi)放以來(lái)，長(cháng)江經(jīng)濟帶已經(jīng)躋身我國綜合實(shí)力最強、戰略支撐作用最大區域的行列，但也面臨資源環(huán)境超載的困境。長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略，從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局出發(fā)，將“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”作為核心理念和戰略定位，明確保護和修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境在長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展中的首要位置，堅守“共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)”的實(shí)踐基準，賦予生態(tài)文明建設前所未有的實(shí)踐意義，必將標注中華民族永續發(fā)展的新高度。

　　提供強有力的綠色發(fā)展戰略支撐。習近平同志指出，“構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系”。綠色發(fā)展理念源自中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐，又引領(lǐng)以人與自然和諧相處為指向的中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)踐。理念是實(shí)踐的先導，實(shí)踐是理念的支撐。長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略為落實(shí)綠色發(fā)展理念提供了強有力的戰略支撐。實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略，要彰顯生態(tài)主題、寫(xiě)好綠色文章，把保護和修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，把長(cháng)江經(jīng)濟帶建設成為我國生態(tài)文明建設的先行示范帶，有效推動(dòng)區域經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續發(fā)展，更好實(shí)現區域經(jīng)濟、人口、生態(tài)空間均衡。

　　在更優(yōu)化的布局、更廣闊的空間中推動(dòng)綠色發(fā)展。長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展是與“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展共同推進(jìn)的區域發(fā)展三大戰略?！耙粠б宦贰苯ㄔO旨在統籌國內國際兩個(gè)大局，著(zhù)眼于更好利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，構建區域合作架構，鼓勵和支持各地通過(guò)積極參與國際分工合作實(shí)現新的更大發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展戰略重在面向未來(lái)打造新的首都經(jīng)濟圈，推進(jìn)區域發(fā)展體制機制創(chuàng )新，開(kāi)辟我國內涵集約型區域協(xié)同發(fā)展之路。長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略是在我國全面深化改革背景下實(shí)施的區域開(kāi)發(fā)開(kāi)放新戰略，旨在把長(cháng)江經(jīng)濟帶建設成為我國生態(tài)文明建設的先行示范帶、引領(lǐng)全國轉型發(fā)展的創(chuàng )新驅動(dòng)帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調發(fā)展帶，顯著(zhù)增強區域發(fā)展統籌度、整體性、協(xié)調性。三大發(fā)展戰略著(zhù)眼于一體聯(lián)動(dòng)和重點(diǎn)突破相統一，在發(fā)揮地區比較優(yōu)勢的基礎上促進(jìn)優(yōu)勢互補，推動(dòng)以沿海沿江沿線(xiàn)經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶全面形成，構建連接東中西、貫通南北方的多中心、網(wǎng)絡(luò )化、開(kāi)放式區域開(kāi)發(fā)格局，在更優(yōu)化的布局、更廣闊的空間中推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)現整體協(xié)調發(fā)展和可持續發(fā)展的有機結合。

　　打造綠色發(fā)展示范帶

　　長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須守住青山不放松、護好綠水不辭難。要以先進(jìn)理念、科學(xué)思路、創(chuàng )新制度推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，增強戰略定力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，全力打造綠色發(fā)展示范帶。

　　確立“綠水青山就是金山銀山”的現代生態(tài)文明觀(guān)。長(cháng)江擁有獨特的生態(tài)系統，是我國重要的生態(tài)寶庫。習近平同志指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！睂?shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略，要科學(xué)認識和把握發(fā)展與保護的辯證關(guān)系，牢固確立“綠水青山就是金山銀山”的現代生態(tài)文明觀(guān)。把保護和修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，涉及長(cháng)江的一切經(jīng)濟活動(dòng)都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提。思路要明確，約束要硬化，長(cháng)江生態(tài)環(huán)境只能優(yōu)化、不能惡化。把實(shí)施重大生態(tài)修復工程作為推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的優(yōu)先項目，實(shí)施好長(cháng)江防護林體系建設、水土流失及巖溶地區石漠化治理、退耕還林還草、水土保持、河湖和濕地生態(tài)保護修復等工程，增強水源涵養、水土保持等生態(tài)功能。

　　自覺(jué)遵循綠色循環(huán)低碳發(fā)展思路。習近平同志強調，要用改革創(chuàng )新的辦法抓長(cháng)江生態(tài)保護。要在生態(tài)環(huán)境容量上過(guò)緊日子的前提下，依托長(cháng)江水道，統籌岸上水上，正確處理防洪、通航、發(fā)電的矛盾，自覺(jué)推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，有條件的地區率先形成節約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長(cháng)方式、消費模式，真正使黃金水道產(chǎn)生黃金效益。為此，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，要堅持改革引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)，有效促進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。長(cháng)江經(jīng)濟帶以水為紐帶，要以長(cháng)江水質(zhì)保護為重點(diǎn)，切實(shí)保護和改善水環(huán)境，大力保護和修復水生態(tài)，有效保護和利用水資源。長(cháng)江經(jīng)濟帶資源環(huán)境超載問(wèn)題突出，要節約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉變。長(cháng)江經(jīng)濟帶沿江兩岸重化工業(yè)布局比較密集，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)工業(yè)園區循環(huán)化改造，體現綠色循環(huán)低碳發(fā)展要求。

　　建立健全空間均衡有序發(fā)展制度。習近平同志指出：“只有實(shí)行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障?！遍L(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護中存在的一些突出問(wèn)題，大都留有體制不完善、機制不健全、法治不完備的印記。新的時(shí)代條件下，要牢固樹(shù)立空間均衡理念，按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟效益社會(huì )效益生態(tài)效益相統一的原則，健全基于主體功能區的區域政策、國土空間用途管制制度和自然資源統一監管體制；按照“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水思路，落實(shí)最嚴格的水資源管理制度；按照“誰(shuí)受益誰(shuí)補償”的原則，加快建立長(cháng)江流域環(huán)境生態(tài)補償機制。

　　奏響綠色發(fā)展同心曲

　　習近平同志指出：“長(cháng)江經(jīng)濟帶作為流域經(jīng)濟，涉及水、路、港、岸、產(chǎn)、城和生物、濕地、環(huán)境等多個(gè)方面，是一個(gè)整體，必須全面把握、統籌謀劃?！遍L(cháng)江經(jīng)濟帶相關(guān)地區和部門(mén)積極落實(shí)中央要求部署，奏響長(cháng)江經(jīng)濟帶“共建走廊、雙向開(kāi)放、東中西互動(dòng)”的綠色發(fā)展“同心曲”。

　　協(xié)力打造融合共生發(fā)展新走廊。習近平同志指出，要增強系統思維，統籌各地改革發(fā)展、各項區際政策、各領(lǐng)域建設、各種資源要素，使沿江各省市協(xié)同作用更明顯，促進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶實(shí)現上中下游協(xié)同發(fā)展、東中西部互動(dòng)合作。在這一重要思想指導下，長(cháng)江經(jīng)濟帶11省市合力推進(jìn)全流域協(xié)同融合，加快推進(jìn)資源在更廣領(lǐng)域優(yōu)化配置。逐步建立健全最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護和水資源管理制度，加強流域生態(tài)系統修復和環(huán)境綜合治理，大力構建綠色生態(tài)廊道。不斷提升黃金水道功能，抓好航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通、關(guān)檢直通，高起點(diǎn)高水平建設綜合立體交通走廊。加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉移和城鎮化空間格局優(yōu)化，堅持創(chuàng )新發(fā)展和產(chǎn)城融合發(fā)展，著(zhù)力建設現代產(chǎn)業(yè)走廊和新型城鎮走廊。

　　合力構建東西雙向開(kāi)放新格局。習近平同志指出，“各國經(jīng)濟，相通則共進(jìn)，相閉則各退?！遍L(cháng)江流域是連接絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的重要紐帶，沿江各省市正充分發(fā)揮自身開(kāi)放優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶加快形成東西雙向、陸海統籌對外開(kāi)放新格局。一方面，深化向東開(kāi)放。上海及長(cháng)三角地區積極打造開(kāi)放型經(jīng)濟升級版，不斷增強對“一帶一路”建設的支撐能力，全面提升國際化水平和全球資源配置能力。另一方面，加快向西開(kāi)放。長(cháng)江中上游地區加快建設云南面向南亞?wèn)|南亞輻射中心和內陸開(kāi)放型經(jīng)濟高地，加快聯(lián)通“一帶一路”經(jīng)濟走廊，不斷提高對外開(kāi)放合作水平。

　　聚力完善區域協(xié)調發(fā)展新機制。習近平同志指出：“推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展必須建立統籌協(xié)調、規劃引領(lǐng)、市場(chǎng)運作的領(lǐng)導體制和工作機制?！碑斍?，長(cháng)江經(jīng)濟帶初步形成多層次協(xié)商合作機制和規劃體系，致力于打破行政區劃界限和壁壘，協(xié)同保護長(cháng)江生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通，促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組充分發(fā)揮統領(lǐng)作用，多次組織召開(kāi)推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展工作會(huì )議、專(zhuān)題會(huì )議。覆蓋全流域的長(cháng)江經(jīng)濟帶省際協(xié)商合作機制全面建立，一體化市場(chǎng)體系加速形成。其中，長(cháng)江下游滬、蘇、浙、皖四省市已建立“三級運作、統分結合、務(wù)實(shí)高效”的合作協(xié)調機制。

       （作者單位：江蘇省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心南通大學(xué)基地）

　　《 人民日報 》（ 2017年09月18日 07 版）