2014年4月15日，習近平總書(shū)記在中央國家安全委員會(huì )第一次全體會(huì )議上指出：“當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時(shí)候都要復雜，必須堅持總體國家安全觀(guān)，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會(huì )安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路?！绷暯娇倳?shū)記提出的總體國家安全觀(guān)具有深遠的理論價(jià)值和鮮明的實(shí)踐意義，彰顯了中國智慧，體現了中國擔當。

總體國家安全觀(guān)是發(fā)展的安全觀(guān)

習近平總書(shū)記明確提出，要“既重視發(fā)展問(wèn)題，又重視安全問(wèn)題，發(fā)展是安全的基礎，安全是發(fā)展的條件，富國才能強兵，強兵才能衛國”。安全與發(fā)展可以說(shuō)是一個(gè)硬幣的兩面，二者相互支撐，相互促進(jìn)，高度融合，有機統一，“貧瘠的土地上長(cháng)不成和平的大樹(shù)，連天的烽火中結不出發(fā)展的碩果”?！笆掷镉屑Z，心中不慌”，這“不慌”其實(shí)指的就是安全感，只有國家發(fā)展、實(shí)力強盛，才能為保障國家安全提供堅實(shí)的物質(zhì)基礎，可以說(shuō)安全源于實(shí)力，實(shí)力來(lái)自于發(fā)展，發(fā)展是永遠的硬道理；同時(shí)，只有安全穩定的國際國內環(huán)境，才能心無(wú)旁騖地發(fā)展生產(chǎn)，改革開(kāi)放以來(lái)中國發(fā)展的戰略機遇期正印證了這點(diǎn)。發(fā)展是最大的安全，發(fā)展利益與安全利益統一于國家的核心利益?？傮w國家安全觀(guān)深刻揭示了發(fā)展與安全關(guān)系的本質(zhì)，其立足點(diǎn)不是單純的安全視角，而是將安全問(wèn)題放在中華民族永續發(fā)展的宏大視野中去審視。隨著(zhù)中國日益發(fā)展成為全球性大國，面臨越來(lái)越多的非傳統安全問(wèn)題，如金融安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò )信息安全、能源安全、生態(tài)安全、糧食安全等，這些在發(fā)展中產(chǎn)生的安全問(wèn)題最終也只能在經(jīng)濟社會(huì )科技等方面的全面發(fā)展中得到解決。特別是在全面深化改革的今天，新常態(tài)伴隨新問(wèn)題、產(chǎn)生新矛盾，一些潛在風(fēng)險逐漸顯現。我們決不能因噎廢食，因為懼怕面對新的安全問(wèn)題而停滯改革、放棄發(fā)展，而是要從國家安全的層面，站在維護國家經(jīng)濟安全、社會(huì )穩定的角度，理解、支持全面深化改革。

總體國家安全觀(guān)是辯證的安全觀(guān)

總體國家安全觀(guān)是唯物辯證法在國家安全領(lǐng)域的最新實(shí)踐，突破了過(guò)去“安全觀(guān)”只強調國際安全忽視國內安全的局限，將內部安全與外部安全、傳統安全與非傳統安全統一于國家安全，將自身安全與共同安全緊密聯(lián)系起來(lái)，更加完整、全面地認識國家安全。內部安全要始終堅定維護國家的核心利益，科學(xué)系統地分析應對國內存在的各種安全問(wèn)題，關(guān)鍵是要堅定維護政治安全。要以維護政治安全為根本，堅定中國特色社會(huì )主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，為各項事業(yè)的發(fā)展提供和平穩定的國內環(huán)境。外部安全要隨著(zhù)全球一體化程度不斷加深，各國利益相互交織，相互依存度不斷提高，國內問(wèn)題國際化和國際問(wèn)題國內化已成普遍趨勢，一方面單憑一己之力解決所有安全問(wèn)題已不可能，另一方面國內安全、國際安全、全球安全問(wèn)題相互交叉，別國的安全問(wèn)題或國際安全問(wèn)題隨時(shí)可能影響本國安全?！凹戎匾晜鹘y安全，又重視非傳統安全，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會(huì )安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系?！蹦壳?，傳統安全威脅與非傳統安全威脅相互交織，只有將傳統安全與非傳統安全統一于國家安全、社會(huì )穩定，借助軍事、經(jīng)濟、科技、文化等多種手段，才能綜合保障國家的安全。

總體國家安全觀(guān)是包容的安全觀(guān)

總體國家安全觀(guān)強調以促進(jìn)國際安全為依托，摒棄了零和博弈、絕對安全、結盟理論等舊思維，超越了“你輸我贏(yíng)，你興我衰”，而是“你中有我，我中有你”，大家“既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動(dòng)各方朝著(zhù)互利互惠、共同安全的目標相向而行”，體現了合作共贏(yíng)、以共同安全確保自身安全的新型國際關(guān)系思想?！傲愫筒┺摹蹦Ｊ酱呱艘袁F實(shí)主義為代表的傳統安全觀(guān)，將國與國的關(guān)系簡(jiǎn)單歸結為你輸我贏(yíng)的競爭關(guān)系和你死我活的對抗關(guān)系，一度成為國際社會(huì )上關(guān)于國家安全的普遍模式。然而，在全球高度一體化的當代世界，沒(méi)有哪個(gè)國家可以在犧牲他國利益的情況下真正實(shí)現自身安全?？傮w國家安全觀(guān)突破了“零和博弈”的歷史局限，回應世界政治經(jīng)濟一體化的時(shí)代特征，立足于構建“命運共同體”“一個(gè)國家要謀求自身發(fā)展，必須也讓別人發(fā)展；要謀求自身安全，必須也讓別人安全；要謀求自身過(guò)得好，必須也讓別人過(guò)得好?！敝袊鳛槭澜绲诙蠼?jīng)濟體和最大的發(fā)展中國家，尊重并包容各國的差異性，并將這種差異性轉化為國際交往合作的動(dòng)力和活力，遵循和平發(fā)展，堅持合作共贏(yíng)，積極承擔與我國國力地位相適應的國際責任，尊重各國人民的愿望和選擇，這是大國的胸懷，也是大國的擔當。

總體國家安全觀(guān)是人民的安全觀(guān)

人民安全是國家安全的宗旨，人民的安全感、幸福感是檢驗國家安全的根本標準。維護國家安全最終是為了人民，維護國家安全最終也需要依靠人民?？傮w國家安全觀(guān)是馬克思主義群眾觀(guān)點(diǎn)和黨的群眾路線(xiàn)“一切為了群眾、一切依靠群眾”在國家安全領(lǐng)域的貫徹和實(shí)踐，體現了我們黨對人的內在關(guān)切和重視，找到了國家安全的最終歸宿。國土安全立足于對物的關(guān)切，但國家不是物的簡(jiǎn)單累積和拼湊，脫離了人民這一國家主體，國土安全就成了沒(méi)有意義的口號。物的關(guān)切只有建立在人的關(guān)切的基礎上才有存在的意義和生命力。如果將人的關(guān)切和物的關(guān)切割裂開(kāi)來(lái)，一方面物的關(guān)切很難保證，另一方面也失去其終極價(jià)值意義，因為保證國家安全的目的就是為了人民的幸福生活和中華民族的永續發(fā)展。離開(kāi)國民安全僅僅追求國土安全，就是舍本逐末?？傮w國家安全觀(guān)實(shí)現了國土安全與國民安全的高度統一，厘清了人民群眾在國家安全中的主體、核心地位，為國家安全找到了最根本的支撐和依托，將國家安全觀(guān)提升到了一個(gè)新的境界。

（作者系中央黨校中青一班學(xué)員、廣東省商務(wù)廳黨組成員、廣東自貿辦專(zhuān)職主任）