96載風(fēng)雨兼程,96載春華秋實(shí),中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民譜寫(xiě)了一曲曲華麗的樂(lè )章。

這是一段百折不撓艱辛求索的偉大歷程,中國共產(chǎn)黨指引中華民族實(shí)現了偉大復興；這是一段勵精圖治勇于拓新的偉大歷程,中國共產(chǎn)黨讓萬(wàn)里山河煥然一新；這是一段矢志不渝堅定信念的偉大歷程,中國共產(chǎn)黨讓民主法治之光普照古老的中華大地。

尤其是黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央不斷開(kāi)拓創(chuàng )新,圍繞管黨治黨提出許多新思想、新觀(guān)點(diǎn),不斷完善黨內法規體系建設,使黨的建設開(kāi)創(chuàng )新局面,黨風(fēng)政風(fēng)呈現新氣象。

為慶祝中國共產(chǎn)黨成立96周年,《法制日報》從今日起隆重推出“建黨96周年特別報道”,全面回顧黨的十八大以來(lái)依法懲治腐敗、全面從嚴治黨的矚目成就。

在十八屆中央紀委七次全會(huì )上,中共中央總書(shū)記習近平指出,經(jīng)過(guò)全黨共同努力,腐敗蔓延勢頭得到有效遏制,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成,不敢腐的目標初步實(shí)現,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤壩正在構筑,黨內政治生活呈現新的氣象。

這標志著(zhù)黨的十八大以來(lái),中央在反腐敗斗爭領(lǐng)域取得了重大勝利。

查處中管干部形成震懾

黨的十八大以來(lái),從查處中管干部開(kāi)始,腐敗蔓延勢頭得到有效遏制。

四川省委原副書(shū)記李春城的落馬,成為十八大之后中央開(kāi)啟前所未有反腐大幕的標志性事件。

2012年12月6日,中央紀委有關(guān)負責人證實(shí),李春城涉嫌嚴重違紀,接受組織調查。此時(shí),距離他在黨的十八大上當選為中央候補委員,還不到一個(gè)月。

一個(gè)多月后,2013年1月22日,習近平總書(shū)記在十八屆中央紀委二次全會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)指出,黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭,是黨的建設的重大任務(wù)。

“反腐年”模式隨即開(kāi)啟:劉鐵男、倪發(fā)科、王素毅、蔣潔敏、李東生等中管干部相繼落馬,不斷刷新公眾對反腐敗的認知,當年共有31名中管干部被查處。

“從高官被查處的密度和速度來(lái)看,新一屆中央領(lǐng)導層的反腐敗力度,近30年最大?！敝醒爰o委2014年1月公布的《2013年度黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作情況》稱(chēng)。

2014年伊始,中央懲治腐敗的高壓態(tài)勢絲毫沒(méi)有減弱。同年7月,周永康落馬,接著(zhù)是徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等,一個(gè)個(gè)反腐敗“禁區”被接連攻破。

《法制日報》記者統計中央紀委監察部網(wǎng)站數據發(fā)現,2014年,中央紀委監察部網(wǎng)站紀律審查欄目通報了71人次中管干部,2015年則是81人次,2016年為51人次。

在落馬的中管干部中,另一個(gè)具有象征意義的是北京市委原副書(shū)記呂錫文——黨的十八大以來(lái),自李春城2012年12月接受組織調查開(kāi)始至呂錫文接受組織調查,全國31個(gè)省(自治區、直轄市)都有中管干部落馬。

中央紀委終于交出了“無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍”的反腐“成績(jì)單”。

北京大學(xué)廉政建設研究中心副主任莊德水向《法制日報》記者表示,這份“成績(jì)單”宣告黨的十八大以來(lái)反腐敗工作取得了階段性勝利。

北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲則認為,黨員領(lǐng)導干部“不敢腐”已初見(jiàn)成效。

更為重大的勝利出現于2016年年底和2017年年初。

2017年1月,十八屆中央紀委七次全會(huì )公報指出,經(jīng)過(guò)全黨4年多的努力,腐敗蔓延勢頭得到有效遏制,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。

2017年1月9日,中央紀委監察部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì ),監察部副部長(cháng)肖培解釋說(shuō),什么叫壓倒性態(tài)勢?十八大以來(lái),中央紀委共立案審查中管干部240人,是十七大期間審查中管干部人數的3.6倍。

此外,根據中央紀委監察部網(wǎng)站發(fā)布的消息,2013年至2016年9月,全國紀檢監察機關(guān)共立案101.8萬(wàn)件,給予黨紀政紀處分101萬(wàn)人。2016年,在強有力的反腐敗高壓態(tài)勢震懾下,有5.7萬(wàn)名黨員主動(dòng)向組織交代了自己的問(wèn)題。

杜治洲告訴《法制日報》記者,中管干部是中央強調的“關(guān)鍵少數”,查處中管干部,管好高級領(lǐng)導干部,充分表明中央以高級領(lǐng)導干部的廉潔自律形成示范效應。

北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任宋偉告訴《法制日報》記者,4年多以來(lái)查處這么多中管干部,從反腐敗定量分析的角度看,為“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”提供了客觀(guān)的數據依據。

作風(fēng)建設壓縮腐敗空間

黨的十八大以來(lái),八項規定悄然間改變了黨員干部的作風(fēng)。

2012年12月初,中央政治局審議通過(guò)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定。

輕車(chē)簡(jiǎn)從,不安排群眾迎送,嚴格控制出訪(fǎng)隨行人員,嚴格執行住房、車(chē)輛等配備待遇……從此以后,中央八項規定厲行全國。

中央紀委的落實(shí)舉措是,“對違反八項規定行為嚴肅查處,指名道姓進(jìn)行通報”。

2013年12月,中央紀委監察部網(wǎng)站對10起違反中央八項規定精神的典型問(wèn)題發(fā)出通報。

其中,黑龍江省副省級干部付曉光因私公款消費,大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”的嚴重后果,經(jīng)中央紀委常委會(huì )研究并報中央批準,給予付曉光留黨察看一年處分,由副省級降為正局級。

付曉光也成為公開(kāi)曝光的首個(gè)被點(diǎn)名的中管干部。

此后,中央紀委點(diǎn)名道姓通報曝光成為常態(tài)。僅2016年,中央紀委就點(diǎn)名道姓通報曝光典型問(wèn)題8批44起,涉及中管干部11人。

為及時(shí)準確掌握各地區貫徹落實(shí)中央八項規定精神情況,2013年8月,中央紀委建立并實(shí)施月報制度。

統計數據顯示,截至2016年年底,全國已累計查處違反中央八項規定精神問(wèn)題15萬(wàn)多起,處理20多萬(wàn)人,給予黨紀政紀處分10萬(wàn)多人。抓中央八項規定精神落實(shí)不僅沒(méi)有“一陣風(fēng)”,而且釋放出“越往后執紀越嚴”的強烈信號。

杜治洲認為,黨的十八大以來(lái),中央和各級紀檢監察機關(guān)把監督中央八項規定精神落實(shí)作為重大政治任務(wù),強化監督執紀問(wèn)責,一個(gè)一個(gè)節點(diǎn)堅守,推動(dòng)中央八項規定精神“落地生根”。

八項規定精神“落地生根”,改變的不僅是官場(chǎng)的陋習,還壓縮了腐敗的空間,成為中央深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設的民意基礎。

在2017年1月9日中央紀委監察部召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上,中央紀委副書(shū)記吳玉良指出:據國家統計局開(kāi)展的全國黨風(fēng)廉政建設民意調查數據顯示,黨的十八大召開(kāi)前,人民群眾對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的滿(mǎn)意度是75%,2016年是92.9%,滿(mǎn)意度4年上升了近18個(gè)百分點(diǎn)。

在前述發(fā)布會(huì )上,監察部副部長(cháng)肖培透露,紀檢機關(guān)目前接到的檢舉控告類(lèi)信訪(fǎng)舉報呈下降態(tài)勢,2016年比2015年接到的此類(lèi)舉報下降了17.5%,是十八大以來(lái)的首次回落。

“這一數字的出現說(shuō)明:腐敗問(wèn)題已經(jīng)得到有效治理,存量腐敗行為已經(jīng)被大大壓縮,增量腐敗行為存在的空間越來(lái)越小?！毙づ嗾f(shuō)。

形勢判斷3年變化3次

黨的十八大以來(lái),我國反腐敗追逃追贓的“天網(wǎng)”越收越緊、越織越密。

中央扎實(shí)推進(jìn)反腐敗國際合作和追逃追贓工作,堅決遏制腐敗蔓延和腐敗分子外逃勢頭。

海外不是法外,也不是“避罪天堂”。中央紀委網(wǎng)站也刊文強調:不管腐敗分子跑到哪里,跑出去多久,都要一追到底。即使逃到天涯海角,也一定將其追回來(lái)繩之以法。

從2014年2016年年底,我國已從70多個(gè)國家追回外逃人員2566人。截至2017年6月,“百名紅通人員”已歸案41人。

其中,2016年11月16日,潛逃海外13年的“百名紅通人員”頭號犯罪嫌疑人楊秀珠從美國回國投案自首,成為中國海外反腐的標志性事件。

與此同時(shí),根據中央紀委發(fā)布的數據,新增外逃人員逐年大幅減少:2014年101人,2015年31人,2016年19人。

莊德水表示,新增外逃人員逐年下降,說(shuō)明追逃追贓對貪官形成威懾,有助于遏制腐敗蔓延勢頭,有助于形成反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。

2015年1月,在十八屆中央紀委二次全會(huì )上,習近平總書(shū)記指出,從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現的問(wèn)題看,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,主要是在實(shí)現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利。

2016年年初,中央根據新的形勢作出新的判斷,“不能腐、不想腐的效應初步顯現,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”。

2016年12月28日,中共中央政治局會(huì )議提出:黨內政治生活呈現新的氣象,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。2017年1月8日閉幕的十八屆中央紀委七次全會(huì )在會(huì )議公報中,再次確認了這一重大判斷。

莊德水對《法制日報》記者說(shuō),根據中央對當前反腐敗態(tài)勢作出的新判斷,預示著(zhù)我國反腐敗進(jìn)入了一個(gè)新階段,也就是從治標到標本兼治的階段。

就在中央提出“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”之后,2017年1月11日,中央宣布對甘肅省委原常委、常務(wù)副省長(cháng)虞海燕進(jìn)行組織調查。

據《法制日報》記者統計,十八屆中央紀委七次全會(huì )后至2017年6月25日,被中央紀委監察部網(wǎng)站紀律審查欄目通報的中管干部人數已經(jīng)上升到17人。

實(shí)踐證明,黨的十八大以來(lái),在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,反腐敗以深得黨心民心、不可逆轉之勢深入推進(jìn)?！按蚧ⅰ薄芭南墶薄矮C狐”同時(shí)進(jìn)行,懲處了一大批不同層面的腐敗分子。堅持標本兼治,注重從源頭上防治腐敗。黨中央以“刮骨療毒、壯士斷腕”的意志和擔當,鑄成反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。