李洪興

2017年03月27日06:54    來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日報

　　全面深化改革是抓出來(lái)的、干出來(lái)的，是一級壓一級落實(shí)出來(lái)的

    全面深化改革正式啟動(dòng)已然3年多，夯基壘臺和立柱架梁的工作成效顯著(zhù)，從上到下對改革落實(shí)的期待愈發(fā)強烈。日前召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十三次會(huì )議上，習近平總書(shū)記特別強調了抓落實(shí)的領(lǐng)導責任：“各級主要負責同志要自覺(jué)從全局高度謀劃推進(jìn)改革，做到實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，善始善終、善作善成，把準方向、敢于擔當，親力親為、抓實(shí)工作?！币话咽衷跔顟B(tài)，改革才能在場(chǎng)，隨著(zhù)“施工高峰期”全面到來(lái)，主要領(lǐng)導必須進(jìn)入改革落地的工地，激發(fā)基層改革活力，將頂層設計轉化成百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　不久前舉行的一次研討會(huì )上，專(zhuān)家列出了很多改革遇到的困難。比如，實(shí)踐中出現的不同意見(jiàn)誰(shuí)來(lái)協(xié)調？落實(shí)改革設計的細化方案誰(shuí)來(lái)定？改革如果需要付出一定代價(jià)誰(shuí)來(lái)拍板？說(shuō)來(lái)說(shuō)去，很多都離不開(kāi)一把手的作用。正如習近平總書(shū)記強調的，對于主要領(lǐng)導來(lái)說(shuō)，思路、調研、推進(jìn)、落實(shí)都要抓到手上，判斷具體事項要有改革擔當，要親自做好實(shí)化細化工作，還要統籌安排改革發(fā)展穩定各項工作。缺少謀劃改革的“全視角”、沒(méi)有擔當責任的“鐵肩膀”、拿不住具體落實(shí)的“繡花針”，抑或是學(xué)不會(huì )“彈鋼琴”的改革藝術(shù)，就很可能游離于具體改革之外。

　　這樣的要求，取決于全面深化改革本身的特點(diǎn)。改革是一項探索性很強的艱巨事業(yè)，決不是上面定好文件照章批轉就能完成，也不可能有一種頂層設計窮盡現實(shí)中的具體問(wèn)題。媒體報道過(guò)“改革落實(shí)無(wú)限循環(huán)”的例子：某地方落實(shí)一個(gè)強化安全生產(chǎn)監管的改革文件，題目居然用了三四個(gè)轉發(fā)，從省里一直轉到最基層。改革不是“N次方文件”，如果都把任務(wù)當球踢，以表面文章代替具體落實(shí)，那么耽誤的是中央的改革安排，傷害的是基層的積極性。

　　現實(shí)中，種種負責人“離線(xiàn)”現象，常常是阻礙改革落實(shí)的癥結所在。老百姓說(shuō)，有些一把手其實(shí)是“三只手”，甩手當掌柜、揮手作動(dòng)員、背手徒等待。還有些領(lǐng)導干部患上“擔當困難癥”，對已經(jīng)看準的事兒不拍板、對“燙手的山芋”不接手、對存風(fēng)險的事情“踢皮球”。解決當前所面臨的改革落實(shí)問(wèn)題，關(guān)鍵在于“一把手抓”和“抓一把手”。全面深化改革是直接面對問(wèn)題、面對任務(wù)、面對挑戰的，從來(lái)沒(méi)有“離場(chǎng)改革”能夠成功。實(shí)際上，在老百姓眼里，“改革千難萬(wàn)難，一把手肯抓肯干就不難”，主要負責同志是改革發(fā)力的“關(guān)鍵少數”，抓和不抓大不一樣、虛抓和實(shí)抓大不一樣。

　　“龍頭怎么甩，龍尾怎么擺”，一把手有沒(méi)有改革動(dòng)力、改革智慧、改革能力，在很大程度上決定了改革成效。反過(guò)來(lái)講，因為在場(chǎng)，改革才能更順暢，讓“眾人劃槳開(kāi)大船”的合力用在正方向。改革的航船行進(jìn)至此，中國人需要更清新的暢快呼吸、更穩定的民生保障、更公正的社會(huì )環(huán)境、更開(kāi)放的世界格局、更從容的“出去看看”、更出彩的人生機會(huì )，而這需要少一些文件中的落實(shí)、印章里的轉發(fā)，多一些“擼起袖子”的一把手。說(shuō)到底，全面深化改革是抓出來(lái)的、干出來(lái)的，是一級壓一級落實(shí)出來(lái)的。

　　回看改革開(kāi)放30多年的歷史，矢志改革的一大批領(lǐng)導干部，有過(guò)很多如蹲在市場(chǎng)看菜價(jià)、追著(zhù)專(zhuān)家問(wèn)方案、轉到后院看生計、扎在農村做調研的經(jīng)歷?！疤煜率?，在局外吶喊議論，總是無(wú)益，必須躬自入局、挺膺負責，乃有成事之可冀?！鄙婕?3億多人民美好生活的改革從來(lái)不是輕松的，置身于其中的一把手們，其職責從來(lái)就是具體的、現實(shí)的。最重要的改革者不是別人，就是身處領(lǐng)導崗位的你們。以在場(chǎng)的姿態(tài)服務(wù)于改革發(fā)展、服務(wù)于民生改善，才能始終聽(tīng)到從過(guò)去、現在到未來(lái)的前進(jìn)律動(dòng)。

《 人民日報 》（ 2017年03月27日 05 版）