2016年，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，制定修訂黨內法規制度、深入開(kāi)展巡視工作、深化國家監察體制改革，推動(dòng)全面從嚴治黨由治標為主邁向標本兼治，著(zhù)力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，不斷取得新進(jìn)展新成效。

  制定修訂黨內法規 完善從嚴治黨制度體系

  不久前，備受關(guān)注的“漢語(yǔ)盤(pán)點(diǎn)2016”年度字詞揭曉，“規”當選年度國內字?！耙帯弊盅永m了2015年度國內字“廉”的熱度，反映了公眾對建設清廉政治、端正社會(huì )風(fēng)氣的期待。

  “規矩，方圓之至也?！?016年，《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》頒布實(shí)施，督促全體黨員干部履職盡責，嚴明政治規矩，扎緊制度之籠。黨的十八屆六中全會(huì )審議通過(guò)《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》。其中《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》的重新修訂，對強化新形勢下的黨內監督作出頂層設計，為加強和規范黨內監督提供了基本遵循。

  “法與時(shí)轉則治，治與世宜則有功?！眹倚姓W(xué)院教授汪玉凱認為，以重新修訂黨內監督條例為龍頭，加上之前公布的廉潔自律準則、紀律處分條例、問(wèn)責條例等法規，使黨內監督體系進(jìn)一步完善。

  《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力解決當前黨內監督存在的突出問(wèn)題。針對監督重點(diǎn)不聚焦問(wèn)題，把“重音”放在加強黨的集中統一領(lǐng)導上，突出“關(guān)鍵少數”，強化對一把手的監督；針對制度設計重心偏移問(wèn)題，強化自上而下的組織監督，改進(jìn)自下而上的民主監督，發(fā)揮同級相互監督作用；針對監督責任不明晰問(wèn)題，強調以落實(shí)監督責任為主軸，針對不同主題規定具體制度，把責任、制度、措施有機統一起來(lái)……

  近日，福建省廈門(mén)市紀委監察局、集美區紀委監察局推出一則動(dòng)漫《阿集小美說(shuō)“監督條例”》，以清新明快的風(fēng)格詮釋《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》內容，令人耳目一新，受到黨員干部的歡迎。

  《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》發(fā)布后，各級黨組織和廣大黨員干部緊密結合實(shí)際，認真學(xué)習貫徹條例，強化管黨治黨責任擔當，進(jìn)一步增強了開(kāi)展監督的主動(dòng)性和接受監督的自覺(jué)性，使黨內監督的制度優(yōu)勢逐步顯現。

  深化政治巡視 利劍作用充分顯現

  制度不斷完善，實(shí)踐不斷深入。

  巡視是黨章賦予的重要職責，是黨內監督的“利劍”，更是全面從嚴治黨的戰略舉措。在著(zhù)力扎緊制度的籠子，畫(huà)出“紅線(xiàn)”與“邊界”的同時(shí)，推動(dòng)巡視工作不斷深入開(kāi)展，同樣是過(guò)去一年管黨治黨的重要抓手之一。

  2016年，中央巡視在堅持中深化、在深化中堅持，不斷提高政治站位，完善工作格局，節奏更快，力度更大，效果更明顯。截至目前，十八屆中央巡視已開(kāi)展11輪，覆蓋240多個(gè)黨組織，全覆蓋率達90%。

  ——黨內監督無(wú)禁區、無(wú)例外。

  2016年，中央第九輪、第十輪、第十一輪巡視共覆蓋91家單位黨組織，占中央全覆蓋任務(wù)總數的三分之一；繼完成對地方、國有重要骨干企業(yè)、中央金融單位全覆蓋之后，今年又完成對中央和國家機關(guān)的全覆蓋，體現了黨內監督?jīng)]有禁區、沒(méi)有例外的鮮明立場(chǎng)和堅定決心。

  ——中央巡視首現“回頭看”，巡視制度體現創(chuàng )新。

  2016年，中央巡視共對北京、天津、重慶、遼寧等12個(gè)省區市殺出“回馬槍”，黃興國、王珉、楊魯豫、楊振超等一批領(lǐng)導干部應聲落馬，社會(huì )震動(dòng)強烈，放大和延續了震懾效應?！盎仡^看”還將換屆紀律執行情況作為監督重點(diǎn)，對遼寧拉票賄選案嚴肅查處，已成為新中國成立以來(lái)查處的首起發(fā)生在省級破壞選舉制度的重大案件。

  ——善用巡視成果，促進(jìn)標本兼治。

  2016年，中央巡視機構共向中央和國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導同志通報巡視情況24次，向中央深改辦報送專(zhuān)題報告35份，為全面深化改革提供問(wèn)題導向參考。根據反饋意見(jiàn)，湖南省委開(kāi)展“雁過(guò)拔毛”式腐敗專(zhuān)項整治、發(fā)改委黨組深化行政審批制度改革、國資委推動(dòng)102家央企全部開(kāi)展章程修訂工作，將黨建工作納入公司章程……有力推動(dòng)了被巡視黨組織和有關(guān)部門(mén)完善制度、加強管理。

  ——加強戰略謀劃，構建立體網(wǎng)絡(luò )格局。

  進(jìn)一步加強對省區市和中央單位巡視工作的領(lǐng)導，積極推進(jìn)建立市縣巡察制度，基本形成了橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國“一盤(pán)棋”的巡視戰略格局。截至目前，已有16個(gè)省區市完成巡視全覆蓋，總體覆蓋率達96%；已有60家中央部委和國家機關(guān)部委、13家中管金融單位、74家中央企業(yè)開(kāi)展巡視工作；各省區市還積極推進(jìn)市縣巡察工作，創(chuàng )新組織形式、制度機制和方式方法，打通黨內監督最后“一公里”。

  深化國家監察體制改革 完善黨和國家的自我監督

  2016年11月7日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國家監察體制改革試點(diǎn)方案》，部署在3省市設立各級監察委員會(huì )，從體制機制、制度建設上先行先試、探索實(shí)踐，為在全國推開(kāi)積累經(jīng)驗。12月25日，十二屆全國人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議表決通過(guò)全國人大常委會(huì )關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國家監察體制改革試點(diǎn)工作的決定，規定了試點(diǎn)工作涉及的最主要、最基本的制度。在全國人大常委會(huì )就試點(diǎn)工作作出有關(guān)決定后，試點(diǎn)地區檢察機關(guān)反貪等部門(mén)的轉隸就要開(kāi)始。

  從關(guān)于國家監察體制改革試點(diǎn)工作的消息對外發(fā)布，到全國人大常委會(huì )通過(guò)的決定，國家監察體制改革這一“重大政治改革”備受輿論關(guān)注。

  深化國家監察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的事關(guān)全局的重大政治改革，對推進(jìn)全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。

  國家監察體制改革是國家監察制度的頂層設計。深化國家監察體制改革的目標，是建立黨統一領(lǐng)導下的國家反腐敗工作機構。實(shí)施組織和制度創(chuàng )新，整合反腐敗資源力量，擴大監察范圍，豐富監察手段，實(shí)現對行使公權力的公職人員監察全面覆蓋。

  中央紀委有關(guān)負責人表示，腐敗是侵蝕黨和國家肌體的毒瘤，反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家生死存亡。下一步，中央紀委將會(huì )同全國人大機關(guān)，研究將行政監察法修改為國家監察法，將改革成果以法律形式固化下來(lái)。