新華社北京9月21日電 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《全國婦聯(lián)改革方案》?！斗桨浮窂娬{，婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分。婦聯(lián)組織是黨領(lǐng)導下的人民團體，是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，是黨開(kāi)展婦女工作最可靠最有力的助手。必須抓住全面深化改革重大歷史機遇，以強烈的責任擔當和自我革新勇氣，全面推進(jìn)全國婦聯(lián)改革，引領(lǐng)帶動(dòng)各級婦聯(lián)組織改革，努力提高為黨做好婦女工作的能力和水平，開(kāi)創(chuàng )婦聯(lián)工作新局面。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央提出一系列治國理政新理念新思想新戰略，對婦女事業(yè)和婦聯(lián)工作作出重要部署、提出明確要求，把婦聯(lián)改革作為全面深化改革重要組成部分進(jìn)行謀劃和部署。習近平總書(shū)記多次發(fā)表重要講話(huà)、作出重要指示，為全國婦聯(lián)改革指明了前進(jìn)方向、提出了明確要求、提供了根本遵循。中央政治局常委會(huì )會(huì )議、中央全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議、中央書(shū)記處辦公會(huì )議分別審議了《方案》。

　　《方案》明確了全國婦聯(lián)改革的指導思想、基本原則、目標要求?！斗桨浮诽岢?，要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是關(guān)于新時(shí)期婦女工作的重要指示精神，站在鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎的政治高度，牢牢把握保持和增強政治性先進(jìn)性群眾性總體要求，牢牢把握中國特色社會(huì )主義群團發(fā)展道路“六個(gè)堅持”基本要求，牢牢把握為實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)而奮斗的婦女運動(dòng)時(shí)代主題，牢牢把握婦聯(lián)工作在決勝全面建成小康社會(huì )大局中的定位，從根本上解決存在的突出問(wèn)題，著(zhù)力推進(jìn)婦聯(lián)組織和工作改革創(chuàng )新，團結引導廣大婦女聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，堅持走中國特色社會(huì )主義婦女發(fā)展道路，在協(xié)調推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)的征程中充分發(fā)揮半邊天作用。全國婦聯(lián)改革必須堅持黨的領(lǐng)導，堅持正確方向，堅持先進(jìn)引領(lǐng)，堅持婦女為本，堅持問(wèn)題導向，通過(guò)改革建立完善覆蓋廣泛的組織體系、精干高效的運行機制、緊接地氣的載體方式、愛(ài)崗敬業(yè)的干部隊伍，把婦聯(lián)組織建設得更加充滿(mǎn)活力、堅強有力，更好地肩負起黨賦予的光榮使命，更好地發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶、國家政權的重要社會(huì )支柱、婦女利益代表者維護者的作用。

　　《方案》從7個(gè)方面提出了改革措施。第一，改進(jìn)全國婦聯(lián)領(lǐng)導機構人員構成、運行機制和機構設置。增強全國婦女代表大會(huì )和全國婦聯(lián)執委會(huì )、常委會(huì )的廣泛性代表性，在全國婦女代表大會(huì )代表和全國婦聯(lián)領(lǐng)導機構中，明顯提高各族各界、各行各業(yè)勞動(dòng)婦女和知識女性中的優(yōu)秀代表比例；完善全國婦女代表大會(huì )代表和全國婦聯(lián)執委會(huì )、常委會(huì )工作制度，提高工作科學(xué)化水平；調整優(yōu)化全國婦聯(lián)機關(guān)部門(mén)職能，改革全國婦聯(lián)直屬單位設置。

　　第二，改革全國婦聯(lián)機關(guān)干部選拔任用方式和管理制度。打造專(zhuān)職、掛職、兼職相結合的機關(guān)干部隊伍，打破年齡、學(xué)歷、身份壁壘，注重基層一線(xiàn)工作經(jīng)歷、群眾工作經(jīng)歷，不拘一格從基層、各個(gè)領(lǐng)域選用優(yōu)秀人才，形成一支以專(zhuān)職干部為骨干力量、掛職兼職干部為重要支撐的充滿(mǎn)活力的全國婦聯(lián)機關(guān)干部隊伍。改進(jìn)機關(guān)干部工作作風(fēng)，建立婦聯(lián)干部直接聯(lián)系婦女群眾制度，使全國婦聯(lián)機關(guān)干部深入基層一線(xiàn)、深入婦女群眾常態(tài)化、制度化，切實(shí)將婦情民意掌握在基層，把為普通婦女群眾服務(wù)的工作落實(shí)到基層。

　　第三，創(chuàng )新動(dòng)員婦女服務(wù)大局的載體和方式。創(chuàng )新思想教育方式，切實(shí)把對婦女群眾的思想政治引領(lǐng)貫穿于婦聯(lián)工作全過(guò)程和各方面，持續不斷地向廣大婦女深入宣傳習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略，引領(lǐng)婦女聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，筑牢理想信念、創(chuàng )造出彩人生。創(chuàng )新“巾幗建新功·共筑中國夢(mèng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，提升“巾幗建功”、“巾幗文明崗”等工作品牌，引導婦女適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，投身大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新熱潮，參與供給側結構性改革，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻半邊天力量。創(chuàng )新婦聯(lián)家庭工作，積極引導婦女和家庭踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，常態(tài)化推進(jìn)“尋找最美家庭”活動(dòng)，改進(jìn)“五好家庭”評選表彰方式，推動(dòng)在黨政機關(guān)干部中開(kāi)展家風(fēng)建設，創(chuàng )新家庭教育工作方式，以好的家風(fēng)支撐起好的社會(huì )風(fēng)氣。

　　第四，提高服務(wù)婦女、維護婦女合法權益能力。拓寬婦女有序民主參與渠道，代表婦女積極參與人大、政府、政協(xié)各類(lèi)協(xié)商，加強對婦女的法治宣傳教育和民族團結教育，推動(dòng)在城鄉社區“婦女之家”普遍建立婦女議事會(huì )，組織婦女開(kāi)展市民公約、鄉規民約制定修訂等議事協(xié)商活動(dòng)。創(chuàng )新婦聯(lián)維權工作，哪里的婦女群眾合法權益受到侵害，哪里的婦聯(lián)組織就要主動(dòng)作為，及時(shí)表明態(tài)度、發(fā)出聲音、采取行動(dòng)，切實(shí)做好依法維護婦女權益工作。深化特殊困難婦女兒童幫扶工作，創(chuàng )新開(kāi)展對留守流動(dòng)婦女兒童、貧困婦女、殘疾婦女等的關(guān)愛(ài)幫扶工作，努力為她們辦實(shí)事、解難事，切實(shí)把黨和政府的關(guān)懷及時(shí)送到困難婦女兒童身邊。建立依靠婦女群眾推進(jìn)婦聯(lián)工作的運行方式，以婦女群眾參與率、滿(mǎn)意率、受益率為重點(diǎn)，探索委托第三方開(kāi)展婦聯(lián)工作評估，使婦女群眾真實(shí)感受到婦聯(lián)改革的成效，有更多的獲得感。

　　第五，做強基層，夯實(shí)基礎。創(chuàng )新基層組織設置，積極推動(dòng)在城鄉社區普遍建婦聯(lián)，重點(diǎn)抓好鄉鎮（街道）婦聯(lián)組織建設，推動(dòng)在新領(lǐng)域新階層新群體中形式多樣地建立婦女組織，指導城鄉社區婦聯(lián)組織向婦女生活最小單元扎根。壯大基層工作力量，把活躍在城鄉社區、熱心婦女工作的各類(lèi)女性人才充分吸納到基層婦聯(lián)組織和工作隊伍中來(lái)。發(fā)揮基層陣地作用，指導各地婦聯(lián)將“婦女之家”建設向各領(lǐng)域延伸，切實(shí)做到哪里婦女群眾集中，就把“婦女之家”建到哪里，把婦女工作做到哪里。加強對女性社會(huì )組織的聯(lián)系引導，培育扶持專(zhuān)業(yè)類(lèi)、公益類(lèi)、服務(wù)類(lèi)女性社會(huì )組織，加強政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)和聯(lián)系服務(wù)。探索基層婦聯(lián)與其他基層群團組織資源整合、協(xié)同發(fā)力的服務(wù)模式。

　　第六，打造“網(wǎng)上婦女之家”。實(shí)施婦聯(lián)上網(wǎng)工程。暢通網(wǎng)上聯(lián)系婦女渠道，建好用好全國婦聯(lián)旗艦網(wǎng)站特別是“女性之聲”微信、微博、移動(dòng)客戶(hù)端，充分運用網(wǎng)絡(luò )和新媒體建立與各族各界、各行各業(yè)婦女群眾的廣泛聯(lián)系。建設婦聯(lián)網(wǎng)上工作新平臺，指導各級婦聯(lián)普遍建設網(wǎng)絡(luò )終端，構建聯(lián)系網(wǎng)、工作網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)整體合一的“互聯(lián)網(wǎng)+婦聯(lián)”工作新格局。主動(dòng)開(kāi)展網(wǎng)上輿論斗爭，為構建清朗網(wǎng)絡(luò )空間發(fā)揮積極作用。

　　第七，切實(shí)加強黨的領(lǐng)導。落實(shí)黨建帶婦建制度，推動(dòng)把婦建工作納入黨委黨建工作總體格局，同部署、同落實(shí)、同督導，提高婦建工作在黨建工作考核中的比重。選好配強婦聯(lián)領(lǐng)導班子，加大婦聯(lián)干部培養選拔使用交流力度。對基層婦聯(lián)組織的經(jīng)費補貼應該落實(shí)到位，按人頭劃撥的經(jīng)費重點(diǎn)向基層傾斜。推動(dòng)將黨的婦女工作理論和男女平等基本國策納入黨政領(lǐng)導干部教育培訓規劃和教學(xué)內容安排。充分發(fā)揮全國婦聯(lián)黨組領(lǐng)導核心作用，牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，切實(shí)加強黨風(fēng)廉政建設，扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育，自覺(jué)嚴守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，確保黨的理論、路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署在婦聯(lián)系統、婦聯(lián)工作中不折不扣貫徹落實(shí)。堅持婦聯(lián)以同級黨委領(lǐng)導為主、接受上級婦聯(lián)雙重領(lǐng)導，加強與省級黨委溝通協(xié)調，推動(dòng)解決省級婦聯(lián)工作中遇到的困難和問(wèn)題。

　　《方案》要求，要強化統籌安排，加強思想引導，堅持循序漸進(jìn)，認真監督檢查，分步有序實(shí)施改革任務(wù)，確保各項改革措施落實(shí)到位、取得實(shí)效。

　　《 人民日報 》（ 2016年09月22日 01 版）