改革，一場(chǎng)繼往開(kāi)來(lái)的深刻革命，一條永不停歇的進(jìn)取之路。

　　2013年12月30日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組成立，至2016年9月24日已整整1000個(gè)日夜，新一輪改革大潮正在席卷神州大地。

　　迎難而上，破局開(kāi)路，近三年時(shí)間里，我國各領(lǐng)域改革不斷提速，改革舉措出臺的數量之多、力度之大前所未有，改革呈現的新特點(diǎn)、展現的新態(tài)勢、取得的新成果舉世矚目。

　　新征程：

　　啃硬骨涉險灘 抓落實(shí)勇?lián)?

　　“隨著(zhù)改革不斷推進(jìn)，對利益關(guān)系的觸及將越來(lái)越深……”兩年多前，在中央深改組第一次會(huì )議上，習近平總書(shū)記一語(yǔ)道出了全面深化改革將面對的壓力和挑戰。

　　問(wèn)題千頭萬(wàn)緒、矛盾錯綜復雜，進(jìn)入攻堅期、深水區，改革之敏感、復雜、艱巨程度前所未有……

　　開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，改革關(guān)頭勇者勝。

　　根據中央深改組的統一部署，從中央到地方，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的堅冰正在被打破，全面深化改革激流勇進(jìn)。

　　作為河北省綜合改革試點(diǎn)縣，邢臺市威縣2014年12月成立了全省第一家行政審批局。以前在威縣申報注冊企業(yè)辦理所需的營(yíng)業(yè)執照、公章、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證這“三證一章”需分別向5個(gè)部門(mén)提交28項材料，而現在只需向行政審批局的一個(gè)窗口提交12項材料即可，辦理時(shí)限壓縮了2/3。

　　當地一家濾清器制造公司負責人楊林海告訴記者，他在威縣行政審批局“一個(gè)窗口辦理”，24小時(shí)之內就拿到了“三證一章”。

　　企業(yè)審批的效率大大提高，背后是行政權力的簡(jiǎn)化下放。

　　威縣的改革實(shí)踐是行政審批制度改革的一個(gè)縮影。隨著(zhù)大量行政審批事項的取消和下放，市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng )造力得到極大激發(fā)。

　　2016年5月，昔日地方第一大稅——營(yíng)業(yè)稅退出歷史舞臺，將財稅改革推向高潮。

　　據統計，從2012年啟動(dòng)試點(diǎn)4年來(lái)，營(yíng)改增已累計減稅6400多億元，惠及592萬(wàn)戶(hù)試點(diǎn)納稅人。隨著(zhù)營(yíng)改增改革的全面推開(kāi)，預計今年此項減稅將超過(guò)5000億元，是本屆政府成立以來(lái)規模最大的一次減稅。

　　不到三年的時(shí)間里，人們從全面深化改革的實(shí)踐中感受到了一股勇于自我革命、敢于直面問(wèn)題的“猛”勁兒。

　　司法、財稅、戶(hù)籍制度、央企薪酬、考試招生、農村土地、公立醫院、科技體制、足球……一項項議論多年、阻力較大、牽涉深層次調整的改革，在頂層協(xié)調與推動(dòng)下啟動(dòng)，以前不敢碰、不敢啃的硬骨頭陸續被砸開(kāi)。

　　深改實(shí)踐向全社會(huì )傳遞出清晰明確的信號：改革沒(méi)有禁區，改革就是要“動(dòng)奶酪”。

　　敢于動(dòng)真碰硬，更要務(wù)實(shí)擔當。

　　這是一份實(shí)干鑄就的成績(jì)清單。

　　——2014年，中央深改組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，中央有關(guān)部門(mén)完成108個(gè)改革任務(wù)，共出臺370條改革舉措。

　　——2015年，各領(lǐng)域改革再提速，中央深改組確定的101個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，中央有關(guān)部門(mén)完成153個(gè)改革任務(wù)，各方面共出臺改革成果415條。與此同時(shí)，國防和軍隊體制改革也在年底的中央軍委改革工作會(huì )議上一錘定音……

　　——2016年，僅前8個(gè)月中央深改組已經(jīng)召開(kāi)8次會(huì )議，審議改革文件60個(gè)，一大批改革方案陸續出臺，配套推進(jìn)。

　　隨著(zhù)一系列具有標志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革措施落地生根，一場(chǎng)深刻變革正在中華大地迸發(fā)。

　　改革關(guān)頭勇者勝，氣可鼓而不可泄。今年8月30日召開(kāi)的中央深改組第二十七次會(huì )議為當前和今后一個(gè)時(shí)期落實(shí)改革任務(wù)擺出了明確遵循：

　　——抓難點(diǎn)，補短板，尚未推出的改革要加快突破推進(jìn)，已經(jīng)推出的改革要加快落實(shí)落地；

　　——抓試點(diǎn)、求突破，加強試點(diǎn)工作統籌，及時(shí)評估試點(diǎn)的成效、經(jīng)驗和問(wèn)題，對證明行之有效的經(jīng)驗和做法，要及時(shí)推廣應用；

　　——抓督察、促落實(shí)，落實(shí)督察責任，嚴格督察工作要求，提高督察工作權威性和執行力；

　　——抓宣傳、聚共識，加強思想政治工作，及時(shí)了解群眾利益訴求，尊重基層首創(chuàng )精神，發(fā)現基層創(chuàng )新典型，及時(shí)宣傳總結推廣。

　　新態(tài)勢：

　　認識統一深化 推進(jìn)勢如破竹

　　“全面深化改革頭3年是夯基壘臺、立柱架梁的3年，今年要力爭把改革的主體框架搭建起來(lái)”……

　　2016新年伊始，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央深改組第二十次會(huì )議，檢視改革進(jìn)程，對改革階段性任務(wù)作出最新部署。

　　不謀全局者不足謀一域。

　　在中央深改組已經(jīng)召開(kāi)的27次會(huì )議的公開(kāi)報道中，梳理習近平總書(shū)記的講話(huà)內容可發(fā)現，“改革”一詞出現272次，幾乎是“改革”不離口。其次是“實(shí)”字，出現121次，工作要實(shí)、措施要實(shí)、落點(diǎn)要實(shí)，其中“落實(shí)”一詞出現46次。此外，“推進(jìn)”一詞出現48次、“責任”一詞出現25次、“法治”一詞出現15次。

　　從深改元年的全面播種、次第開(kāi)花，到關(guān)鍵之年的全面發(fā)力、縱深推進(jìn)……以習近平同志為總書(shū)記的黨中央，圍繞改革總目標謀篇布局，始終牢牢把握正確方向，駕馭和引領(lǐng)著(zhù)全面深化改革的航程。

　　經(jīng)濟體制改革著(zhù)眼適應新常態(tài)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，供給側結構性改革重點(diǎn)推進(jìn)，國有企業(yè)改革頂層設計基本完成，金融改革提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力，簡(jiǎn)政放權成效顯著(zhù)。

　　政治體制改革堅持中國道路、構建法治體系，在司法體制改革試點(diǎn)、加強社會(huì )主義協(xié)商民主建設、完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度、群團改革試點(diǎn)等方面，不斷推進(jìn)社會(huì )主義政治制度自我完善和發(fā)展。

　　文化體制改革激活“一池春水”，中國特色新型智庫建設推出高質(zhì)量決策咨詢(xún)成果，媒體融合發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐，公共文化服務(wù)體系加快構建。

　　社會(huì )體制改革進(jìn)一步從保障和改善民生入手，推動(dòng)改革成果更廣泛惠及人民群眾?？荚囌猩贫雀母锎罱ǘ嘣瞬胚x拔平臺，養老并軌增進(jìn)社會(huì )公平激發(fā)社會(huì )活力，醫藥衛生體制改革邁開(kāi)建設健康中國的新步伐。

　　生態(tài)文明體制改革注重理念先行、頂層設計，出臺了環(huán)境保護督察試行方案，制定了生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核辦法，提出了健全生態(tài)保護補償機制的意見(jiàn)等，并通過(guò)了黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究試行辦法等舉措，加強責任落實(shí)和追究。

　　黨的建設制度和紀檢體制改革致力管好“關(guān)鍵少數”，提出了在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設的若干意見(jiàn)，明確了領(lǐng)導干部干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究辦法等等，逐步向源頭治理、防患未然的更深層次挺進(jìn)。

　　近三年蹄疾步穩的扎實(shí)推進(jìn)，不僅改革舉措開(kāi)始串點(diǎn)成線(xiàn)，框架結構日漸清晰，習近平總書(shū)記一系列總結規律、指導實(shí)踐的改革論述，更使全黨全國對改革的認識達到新高度，改革共識更加凝聚。

　　中央深改組的工作節奏從一個(gè)側面反映出中國改革的大勢：

　　——2014年，全面深化改革元年，中央深改組召開(kāi)會(huì )議8次，審議及通過(guò)文件37個(gè)；

　　——2015年，全面深改的關(guān)鍵之年，召開(kāi)會(huì )議11次，審議及通過(guò)文件65個(gè)；

　　——2016年，全面深化改革進(jìn)入“施工高峰期”，僅中央深改組第二十七次會(huì )議一次就審議通過(guò)了14個(gè)文件，創(chuàng )出新高。

　　近三年來(lái)，中央深改組會(huì )議接近“每月一次”的召開(kāi)頻率漸成“慣例”，每次會(huì )議議題的平均數明顯增長(cháng)，27次會(huì )議通過(guò)的文件多達162個(gè)。統計顯示，2014年，中央深改組單次會(huì )議平均審議通過(guò)文件4—5項，2015年增加到5—6項，今年前8次會(huì )議審議文件數量60個(gè)，平均每次會(huì )議審議增加到7—8項。

　　這條上升曲線(xiàn)的背后，是改革意識的不斷強化，是改革步伐的堅定有力，更是人們對改革成功的信心與期盼。

　　新加坡《聯(lián)合早報》評價(jià)：“環(huán)顧世界，沒(méi)有一個(gè)國家能夠像當今中國這樣，以一種說(shuō)到做到、只爭朝夕的方式全面推進(jìn)改革進(jìn)程?！?

　　新成果：

　　更多的獲得感 更好的幸福感

　　“要及時(shí)深入了解群眾實(shí)際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來(lái)的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進(jìn)落實(shí)?！?

　　“讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效，引導廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力?！?

　　“把改革落準落細落實(shí)，使改革更加精準地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾?！?

　　……

　　在全面深化改革的征程中，“人民”始終是最核心的關(guān)鍵詞。

　　改革，就是要讓普通人擁有越來(lái)越多的獲得感、幸福感。

　　加強兒童醫療衛生服務(wù)改革的推出，讓四川省人民醫院小兒外科主任劉文英充滿(mǎn)期待。

　　“改革提出的硬指標，能夠在很大程度上倒逼各地加快兒科醫生的培養力度，緩解目前兒科醫生少、床位缺的現狀?！眲⑽挠⒄f(shuō)，這對孩子、家長(cháng)、醫生都是熱盼的福音。

　　根據國家衛生計生委等六部門(mén)最新公布的《關(guān)于加強兒童醫療衛生服務(wù)改革與發(fā)展的意見(jiàn)》，到2020年，我國每千名兒童床位數增加到2.2張，每千名兒童兒科執業(yè)（助理）醫師數達到0.69名，每個(gè)鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)機構至少有1名全科醫生提供規范的兒童基本醫療服務(wù)。

　　在貴州省西南部的貧困山區，鄉村教師支持計劃為山里的孩子留住了越來(lái)越多的老師。

　　黔西南州55歲的鄉村教師龍如虎幾年前還在感嘆，現在沒(méi)有年輕人愿意留在村里當老師了。然而隨著(zhù)改革的推進(jìn)，鄉村教師待遇不斷提高，許多原本想離開(kāi)的老師選擇了留下來(lái)。

　　從鄉村教師支持計劃到改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的工作辦法，改革就是要讓每個(gè)鄉村的孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育。

　　《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度的意見(jiàn)》，看似小事，卻解決了困擾大批群眾的大問(wèn)題。

　　“以前丟一次身份證就要往返2000公里回家辦?！痹诒本┐蚬さ暮惫媚锝乖介_(kāi)心地說(shuō)，“現在好了，北京也能給我們這些外來(lái)的孩子辦身份證了?！?

　　截至9月20日，已經(jīng)有26個(gè)省份的居民可以在北京實(shí)現身份證異地辦理。讓信息多跑路、讓群眾少跑腿，這點(diǎn)滴變化的背后蘊含著(zhù)的是深厚的為民情懷。

　　在湖北大悟縣東新鄉七寨村，得益于脫貧行動(dòng)，4年前的荒山如今已是1.2萬(wàn)畝的油茶田，附近200多貧困戶(hù)人均可增收2萬(wàn)元。

　　當前，精準扶貧、精準脫貧成為我國脫貧攻堅行動(dòng)的重點(diǎn)。從2012年到2014年，全國農村貧困人口減少5221萬(wàn)人，年均減少1740萬(wàn)人，貧困地區農民收入增幅連續三年高于全國平均水平。

　　人口發(fā)展戰略，事關(guān)全局、事關(guān)長(cháng)遠、事關(guān)人民群眾的切身利益。從“單獨兩孩”到“全面兩孩”，人口計劃生育政策的調整，讓人口結構得以?xún)?yōu)化、讓經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力得以保持，也讓家庭的幸福和諧得以促進(jìn)。

　　……

　　人民有所呼，改革有所應。

　　過(guò)去的1000個(gè)日夜，各項改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩、縱深推進(jìn)，給國家帶來(lái)了真真切切的變化，給人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益。

　　“當前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面深化改革的施工高峰期，是落實(shí)改革任務(wù)的攻堅期，抓謀劃、抓統籌、抓落實(shí)的任務(wù)依然艱巨繁重?！泵嫦蛭磥?lái)，習近平總書(shū)記在中央深改組第二十七次會(huì )議上提出了新的任務(wù)和要求。

　　深改千日只是萬(wàn)里長(cháng)征的第一步，向著(zhù)“兩個(gè)一百年”奮斗目標前進(jìn)，需要繼續全面深化改革，把人民的期待變成改革的行動(dòng)，讓人民的希望變成生活的現實(shí)。

　?。ㄐ氯A社北京9月23日電）