近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下若干規定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)遵照執行。

通知指出，《規定》按照全面從嚴治黨、從嚴管理干部要求，對解決干部能上不能下問(wèn)題作出具體規定，規范了工作程序，建立了工作責任制，是做好新時(shí)期干部工作的重要遵循?！兑幎ā返念C布實(shí)施，對于貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，完善從嚴管理干部隊伍制度體系，著(zhù)力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問(wèn)題，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境，建設高素質(zhì)干部隊伍，具有十分重要的意義。

通知要求，各級黨委(黨組)要將推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下納入全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內容，堅持原則、敢于負責，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴。要正確把握政策界限，注意保護干部干事創(chuàng )業(yè)、改革創(chuàng )新的積極性。要加強督促檢查，對貫徹落實(shí)《規定》不力的，嚴肅追究責任。

《推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下若干規定(試行)》全文如下。

推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下若干規定(試行)

第一條 為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴治黨要求，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，完善從嚴管理干部隊伍制度體系，形成能上能下的選人用人機制，建設信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊伍，根據《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等黨內法規和《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規，制定本規定。

第二條 本規定所稱(chēng)推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下，重點(diǎn)是解決干部能下問(wèn)題。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持實(shí)事求是、公道正派，堅持人崗相適、人盡其才，堅持依法依規、積極穩妥，著(zhù)力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問(wèn)題，促使領(lǐng)導干部自覺(jué)踐行“三嚴三實(shí)”要求，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境。

第三條 本規定適用于中央和國家機關(guān)各部門(mén)、地方縣級以上黨政機關(guān)的領(lǐng)導干部。

鄉(鎮、街道)黨政領(lǐng)導干部，參照本規定執行。

本規定主要規范對有關(guān)領(lǐng)導干部的組織調整。涉及違紀違法行為的，按照黨的紀律規定和有關(guān)法律法規辦理。

第四條推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下，既要嚴格執行干部到齡免職(退休)、任期屆滿(mǎn)離任等制度規定，又要加大問(wèn)責追究、調整不適宜擔任現職干部等的工作力度。

第五條嚴格執行干部退休制度，干部達到任職年齡界限或者退休年齡界限的，應當按照有關(guān)規定程序辦理免職(退休)手續。確因工作需要而延遲免職(退休)的，應當按照干部管理權限，由黨委(黨組)研究提出意見(jiàn)，報上一級黨組織同意。

第六條嚴格執行領(lǐng)導干部職務(wù)任期制度，任期年限、屆數和最高任職年限，一般不得延長(cháng)。加強任期內考核和管理，經(jīng)考核認定不適宜繼續任職的，應當中止任期、免去現職，不得以任期未滿(mǎn)為由繼續留任。干部任期內免職按照有關(guān)規定程序辦理。

第七條加大領(lǐng)導干部問(wèn)責力度。除《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責的暫行規定》第五條所列情形外，具有下列情形之一的，也應當對有關(guān)領(lǐng)導干部實(shí)行問(wèn)責：

(一)落實(shí)從嚴治黨責任不力，貫徹黨風(fēng)廉政建設責任制不到位，本地區本部門(mén)本單位或者分管領(lǐng)域在較短時(shí)間內連續出現違紀違法問(wèn)題的；

(二)法治觀(guān)念淡薄，不依法辦事，不按法定程序決策，或者依法應當及時(shí)作出決策但久拖不決，造成不良影響和后果的；

(三)抓作風(fēng)建設不力，本地區本部門(mén)本單位或者分管領(lǐng)域形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)比較突出的；

(四)在干部選拔任用工作中任人唯親、營(yíng)私舞弊，本地區本部門(mén)本單位或者分管領(lǐng)域用人上不正之風(fēng)比較突出的；

(五)對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴、約束不力，甚至默許其利用自身職權或者職務(wù)上的影響謀取不正當利益的。

發(fā)生上述情形的，對有關(guān)領(lǐng)導干部實(shí)行問(wèn)責的方式包括責令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。問(wèn)責程序按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責的暫行規定》執行。

第八條對不適宜擔任現職的干部應當進(jìn)行調整。不適宜擔任現職，主要指干部的德、能、勤、績(jì)、廉與所任職務(wù)要求不符，不宜在現崗位繼續任職。

干部具有下列情形之一，經(jīng)組織提醒、教育或者函詢(xún)、誡勉沒(méi)有改正，被認定為不適宜擔任現職的，必須及時(shí)予以調整：

(一)不嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，不堅決執行黨的基本路線(xiàn)和各項方針政策，不能在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致的；

(二)理想信念動(dòng)搖，在重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)不堅定，關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)不住考驗的；

(三)違背黨的民主集中制原則，獨斷專(zhuān)行或者軟弱渙散，拒不執行或者擅自改變黨組織作出的決定，在領(lǐng)導班子中鬧無(wú)原則糾紛的；

(四)組織觀(guān)念淡薄，不執行重要情況請示報告制度，或者個(gè)人有關(guān)事項不如實(shí)填報甚至隱瞞不報的；

(五)違背中央八項規定精神，不嚴格遵守廉潔從政有關(guān)規定的；

(六)不敢擔當、不負責任，為官不為、庸懶散拖，干部群眾意見(jiàn)較大的；

(七)不能有效履行職責、按要求完成工作任務(wù)，單位工作或者分管工作處于落后狀態(tài)，或者出現較大失誤的；

(八)品行不端，違背社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德，造成不良影響的；

(九)配偶已移居國(境)外，或者沒(méi)有配偶但子女均已移居國(境)外，不適宜擔任其所任職務(wù)的；

(十)其他不適宜擔任現職的情形。

第九條 調整不適宜擔任現職干部，一般按照以下程序進(jìn)行：

(一)考察核實(shí)。綜合分析年度考核、平時(shí)考核、任職考察、巡視、審計、個(gè)人有關(guān)事項報告抽查核實(shí)、民主評議、信訪(fǎng)舉報核實(shí)等情況，有針對性地考察核實(shí)，作出客觀(guān)公正評價(jià)和準確認定。要注重聽(tīng)取群眾反映、了解群眾口碑，特別是聽(tīng)取工作對象、服務(wù)對象等相關(guān)人員的意見(jiàn)。

(二)提出調整建議。黨委(黨組)或者組織(人事)部門(mén)根據考察核實(shí)結果，對不適宜擔任現職干部提出調整建議。調整建議包括調整原因、調整方式等內容。提出調整建議前，應當與干部本人談話(huà)，說(shuō)明調整理由，聽(tīng)取其陳述意見(jiàn)。

(三)組織決定。黨委(黨組)召開(kāi)會(huì )議集體研究，作出調整決定。作出決定前，應當聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)。

(四)談話(huà)。黨委(黨組)負責同志或者組織(人事)部門(mén)負責同志與調整對象進(jìn)行談話(huà)，宣布組織決定，認真細致做好思想工作。

(五)按照有關(guān)規定履行任免程序。對選舉和依法任免的干部，按照有關(guān)法律法規規定的程序進(jìn)行。

干部本人對調整決定不服的，可以按照有關(guān)規定申請復核或者向上級組織(人事)部門(mén)提出申訴。復核、申訴期間不停止調整決定的執行。從干部調整崗位的次月起，調整其級別和工資待遇。

第十條對不適宜擔任現職干部，應當根據其一貫表現和工作需要，區分不同情形，采取調離崗位、改任非領(lǐng)導職務(wù)、免職、降職等方式予以調整。對非個(gè)人原因不能勝任現職崗位的，應當予以妥善安排。

第十一條 因不適宜擔任現職調離崗位、改任非領(lǐng)導職務(wù)、免職的，一年內不得提拔；降職的，兩年內不得提拔。影響期滿(mǎn)后，對德才表現和工作實(shí)績(jì)突出，因工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的，可以提拔任職。

第十二條干部因健康原因，無(wú)法正常履行工作職責一年以上的，應當對其工作崗位進(jìn)行調整?；謴徒】岛?，參照原任職務(wù)層次作出安排。

第十三條 干部因違紀違法應當免職的，按照規定程序及時(shí)予以免職。

第十四條在推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下工作中，嚴明工作紀律，不得搞好人主義，不得避重就輕、以紀律處分規避組織調整或者以組織調整代替紀律處分，不得借機打擊報復。

第十五條 建立健全推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下工作責任制，黨委(黨組)承擔主體責任，黨委(黨組)書(shū)記是第一責任人，組織(人事)部門(mén)承擔具體工作責任。把推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下作為全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內容，堅持原則、敢于負責，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴。加強對干部的日常了解，定期分析研判領(lǐng)導班子和干部隊伍情況，對應當調整的干部及時(shí)作出調整。對調整下來(lái)的干部，給予關(guān)心幫助，有針對性地加強教育管理。正確把握政策界限，注意保護干部干事創(chuàng )業(yè)、改革創(chuàng )新的積極性，寬容改革探索中的失誤。

第十六條各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)應當加強對推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下工作的督促檢查，了解掌握相關(guān)工作情況。對工作不力的，應當根據具體情況，嚴格追究黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)主要負責人和相關(guān)人員的責任。

第十七條 各地區各部門(mén)黨委(黨組)可以依據本規定，結合自身實(shí)際，制定具體實(shí)施細則。

第十八條 本規定由中央組織部負責解釋。

第十九條 本規定自2015年7月19日起施行。