武漢將對漬水劃分等級標準 中心城區排水防澇專(zhuān)項規劃啟動(dòng)

    為有序推進(jìn)排水系統建設，武漢市相關(guān)部門(mén)正在組織編制《武漢中心城區排水防澇專(zhuān)項規劃》。昨日，記者從編制單位獲悉，專(zhuān)項規劃在編制理念和手段上均有創(chuàng )新，通過(guò)引入模型等先進(jìn)技術(shù)，主動(dòng)適應城市排水發(fā)展需求，推動(dòng)城市排水系統向科學(xué)化和精細化方向發(fā)展，力求實(shí)現排水設計向排水管理的重大轉變。

    排水規劃在建設規劃中居首位

    “排水是城市建設規劃中首先要考慮的問(wèn)題”，市城市規劃設計院總工陳雄志說(shuō)，武漢降雨量豐富，且降雨時(shí)間較集中，地面很容易出現漬水情況。因此，幾乎每一個(gè)新建筑都會(huì )涉及到排水問(wèn)題。如果不充分考慮排水，也許新建筑一建成就會(huì )“泡在水里”。據了解，目前武漢市的排水系統主要依據地勢而建，三鎮共有30多個(gè)獨立的排水體系。新建的排水管道，必須與這些排水體系相對接。按照規劃，所有的城市建設，不論是大面積的新城區建設規劃，還是一條道路、一個(gè)小區的建設規劃，都必須規劃排水系統，排水管道的走勢、口徑大小，都是依據當地的歷史降雨資料而推算出來(lái)的。

    漬水標準首次劃分等級

    到底怎樣才能算漬水？新的排水規劃中第一次提出了漬水的標準和等級。在國家技術(shù)規范中，并沒(méi)有對漬水設定一個(gè)國家標準。上海市曾提出：積水深15厘米、時(shí)間持續1小時(shí)、面積超過(guò)50平方米時(shí)，才稱(chēng)為漬水。依據漬水的影響程度，專(zhuān)項規劃中將漬水標準分為基本沒(méi)影響、略有影響，但功能不喪失和嚴重影響，功能喪失，但不危及生命三個(gè)等級。

    科學(xué)回應對排水的質(zhì)疑

    近年來(lái)，國內眾多大城市陸續發(fā)生城市內澇現象，嚴重影響了城市正常運轉和人民群眾的正常生活秩序。專(zhuān)項規劃通過(guò)大量研究和計算機模擬等先進(jìn)技術(shù)的運用，對現有排水標準體系進(jìn)行細化和優(yōu)化。既有規劃設計、建設、維護管理，還包括調度運行等。專(zhuān)項規劃希望通過(guò)建立武漢市排水系統模擬平臺，探索雨水管理的有效方法和手段，充分發(fā)揮排水設施能力，實(shí)現排水系統的優(yōu)化調度。（來(lái)源：長(cháng)江日報）

武漢市普查主城區排水設施

    昨日從市水務(wù)局獲悉，中心城區正在開(kāi)展排水設施大普查，以摸清排水的家底，為新排水規劃提供依據。

    在明年底之前，中心城區將全面摸清排水設施現狀，建立起較為翔實(shí)和準確的排水設施數據平臺，本著(zhù)排查與整改相結合的工作原則，同步解決、整改一批混接、錯接、漏接管道和部分斷頭管及死管。

    此次排查范圍含7個(gè)中心城區和沌口開(kāi)發(fā)區、東湖高新開(kāi)發(fā)區、化工新區等區域，排查面積1170平方公里。

    普查內容包括所有承擔雨、污水收集和運輸設施情況，判明雨、污水設施的缺失、破損、混接、錯接問(wèn)題，搭建數據平臺，結合項目建設和管理同步整改錯接、混接排水設施，提高運行工況。（來(lái)源：長(cháng)江日報）

水務(wù)局：將制定建筑施工排水管理辦法

    本報系列報道曝光建筑野蠻施工對排水設施造成的極大危害，引起有關(guān)方面的高度重視。市水務(wù)局表示，正在醞釀制定“建筑施工排水管理辦法”，從細節上加大管理力度，保護“地下血管”。

    據介紹，每天5000多個(gè)在建的工地是威脅下水道安全的最大“殺手”，許多地方漬水的主要原因就是排水設施被野蠻施工損壞。

    水務(wù)執法人員坦誠，查處這些違法行為相當困難。其一，發(fā)現慢，野蠻施工破壞下水管后，往往不會(huì )立即發(fā)現，只有等下大雨時(shí)才會(huì )暴露，那時(shí)往往已經(jīng)產(chǎn)生較嚴重的后果。其次，取證難，多數建筑工地都有圍墻，一些偷排泥漿的行為掩蔽在內，難得取證。另外，一些下水管破損在下雨暴露后，施工已結束，施工單位已撤離，無(wú)法取證。其三，處罰力度弱，按照《武漢市城市排水條例》的規定，對于破壞城市排水管道的最重處罰，僅3萬(wàn)元罰款。顯然沒(méi)有威懾作用。

    管理辦法依據施工前、施工中、施工后等過(guò)程，對建筑工地提出一系列明確的細節要求。

    業(yè)內人士稱(chēng)，建筑施工排水管理辦法將加大處罰力度，除了罰款外，可能采取“紅黃牌”制度，令屢屢違法者“退出”武漢建筑市場(chǎng)。（來(lái)源：長(cháng)江日報）

損壞下水道處罰力度太低 專(zhuān)家：修改城市排水條例

    頒布實(shí)施9年多的《武漢城市排水條例》，在城市排水設施的規劃、建設、改造、管理維護中發(fā)揮了較好的作用。不過(guò)，隨著(zhù)城市的快速發(fā)展，也暴露出一些漏洞和不足之處，沒(méi)有為未來(lái)的發(fā)展留下足夠的空間。昨日，武漢大學(xué)法學(xué)院教授江國華建議，對《條例》實(shí)施的情況給予評估，并進(jìn)行修改。

    江國華教授近段時(shí)間閱讀了本報“關(guān)注城市地下實(shí)力”系列報道后說(shuō)，保護城市地下排水管網(wǎng)，除了全體社會(huì )成員的共同重視與努力，還需要一部有約束力的地方法律法規。而正在實(shí)施中的《武漢城市排水條例》忽略了城市再生水的利用和管理，關(guān)于排水管理的許可和收費管理，也存在著(zhù)漏洞和不足，關(guān)于污水排放的監督檢查、污水處理和部分法律責任的規定也有些原則和抽象，操作性不強。

    不過(guò)，《條例》中最大的弱點(diǎn)是處罰力度太低?！稐l例》規定，影響排水設施正常運作甚至是破壞排水設施的行為，一般是責令其限期改正，并最多處以3萬(wàn)元以下罰款。

    這種規定顯然已不合時(shí)宜，難以起到懲罰作用，導致一些單位寧肯受罰也要故意破壞排水設施。

    而在其他城市，處罰力度相當高。昆明市根據違法行為的后果，最重可處以100萬(wàn)元罰款。天津對于不按照規定要求建設排水設施的，責令限期補建或者重建，并處補建或者重建價(jià)格20%至50%的罰款；逾期不建的，處補建或者重建價(jià)格2倍以上5倍以下的罰款。

    江國華希望盡快展開(kāi)對《條例》實(shí)施后的評估，建議在將來(lái)修改時(shí)，應首先考慮武漢的經(jīng)濟發(fā)展水平以及在中部地區以至全國的地位，這是制定法律責任和處罰的重要參照因素。其次要考慮地理環(huán)境和氣候，合理地進(jìn)行城市排水系統的規劃、建設和正常運行。再次是地方利益，考慮立法修改可能投入的成本，以及可能給武漢帶來(lái)的效益，這樣才能使立法修改有價(jià)值，促進(jìn)地方的發(fā)展；最后要考慮民意，應充分聽(tīng)取、吸收市民的意見(jiàn)。（來(lái)源：長(cháng)江日報）