不久前，中央電視臺播出了題為《一抓到底正風(fēng)紀——秦嶺北麓違建別墅整治始末》專(zhuān)題片。該片揭示，在秦嶺北麓西安段違建別墅的發(fā)現和整治全過(guò)程中，習近平總書(shū)記曾6次作出重要批示。然而，有關(guān)省委市委和個(gè)別領(lǐng)導干部消極作為，對黨中央的要求只傳達不研究、只學(xué)習不落實(shí)、只表態(tài)不行動(dòng)，把落實(shí)工作等同于批文件、報材料，弄虛作假、敷衍應付，導致問(wèn)題遲遲得不到解決。這是一起典型的形式主義官僚主義案例，它深刻地說(shuō)明，反對形式主義官僚主義不可能一蹴而就，需要鍥而不舍、持續發(fā)力。

　　形式主義官僚主義是黨和人民之大敵

　　形式主義官僚主義違背我們黨的性質(zhì)宗旨，損害黨群干群關(guān)系，嚴重阻礙新時(shí)代中國特色社會(huì )主義事業(yè)發(fā)展，阻礙黨的十九大精神和黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，必須下大力氣加以整治。形式主義的要害在于只重形式，不重內容；只求表面，不顧實(shí)質(zhì)；只圖虛名，不求實(shí)效。官僚主義的要害在于只重權力，不重責任；只圖上級滿(mǎn)意，不顧群眾感受；只重主觀(guān)意圖，不顧客觀(guān)實(shí)際。鄧小平同志曾說(shuō)：形式主義也是官僚主義。從一定意義上講，形式主義是表，官僚主義是里；形式主義是果，官僚主義是因。觀(guān)察當前形式主義官僚主義之主要表現，一曰慵懶，二曰折騰，三曰虛偽。關(guān)于慵懶，有的懶于動(dòng)腿，缺乏調查研究，情況不明、底數不清，決策脫離實(shí)際；有的懶于動(dòng)手，為官避事、高高掛起，漠視群眾訴求，沒(méi)承擔起責任；有的懶于動(dòng)腦，左右推諉、上下騰挪，不做結合文章，成為甩手掌柜和傳聲筒。關(guān)于折騰，有的忙于討好，只看上級臉色不顧群眾意愿；有的忙于吹噓，重宣傳造勢不重落實(shí)，風(fēng)聲大雨點(diǎn)??；有的忙于折騰，好大喜功、脫離實(shí)際，做一些和群眾利益不相干的事情；有的忙于應付，文山會(huì )海、過(guò)度留痕，空泛表態(tài)、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力，邁虛步練虛功，工作沒(méi)有實(shí)效；有的忙于造假，陽(yáng)奉陰違、欺上瞞下……凡此種種，已成為落實(shí)黨中央決策部署的 “腸梗阻”。形式主義官僚主義害死人。其危害首先在于導致工作的脫實(shí)向虛。形式主義官僚主義不解決實(shí)際問(wèn)題，用于改革導致改革空轉，用于發(fā)展導致數據虛假，用于民生導致民怨不斷，用于治理導致矛盾叢生，用于黨建導致文山會(huì )海。其次在于造成資源巨大浪費。耗費大量的人力、財力、物力做一些沒(méi)有意義或意義不大的事情，把為民辦事的寶貴資源用于搞花架子、做表面文章，貌似亮點(diǎn)紛呈實(shí)則勞民傷財，造成經(jīng)費緊張甚至財政風(fēng)險。再次是對執政根基的侵蝕。形式主義官僚主義敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，損害黨和政府的形象，傷害老百姓的感情，損害群眾的信任和信心，破壞黨群干群關(guān)系。

　　形式主義官僚主義具有頑固性反復性

　　我們黨歷來(lái)反對形式主義官僚主義。早在民主革命時(shí)期，毛澤東同志就明確指出：“形式主義是一種幼稚的、低級的、不動(dòng)腦子的東西”“要把官僚主義這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去”。然而形式主義官僚主義并未銷(xiāo)聲匿跡，在個(gè)別地方甚至愈演愈烈。究其原因，一是根源的頑固性。形式主義官僚主義的實(shí)質(zhì)是主觀(guān)主義、功利主義和封建殘余思想作祟，其根源是政績(jì)觀(guān)錯位、責任心缺失，官本位思想嚴重、權力觀(guān)扭曲。主觀(guān)主義、功利主義嚴重導致一些黨員干部用轟轟烈烈的形式代替扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋矛盾和問(wèn)題。封建殘余思想作祟導致一些黨員干部滋生了做官當老爺作派，高高在上、脫離群眾、脫離實(shí)際。這些根源具有頑固性反復性，不易短期消除，遇到適合環(huán)境就會(huì )復發(fā)，且以不同的形式表現出來(lái)。二是行為的效用性。當樂(lè )于揣摩領(lǐng)導心思的下級遇上急于找經(jīng)驗找典型的上級，形式主義官僚主義就顯現出來(lái)了。這樣的行為可能成功地應對檢查，可能受到領(lǐng)導表?yè)P肯定，可能被宣傳推廣，其行為者還有可能得到提拔重用。當這種投機行為被更多的人效仿時(shí)，形式主義官僚主義就泛濫開(kāi)來(lái)，難以根除。三是工作的套路化。在有些地方和一些干部那里，形式主義官僚主義已成為一種工作方式、工作流程、工作習慣，甚至是路徑依賴(lài)。譬如，貫徹上級指示，會(huì )議開(kāi)過(guò)了，文件發(fā)過(guò)了，就算工作完成了，問(wèn)題并沒(méi)有得到解決；譬如，上級一號召，就熱衷于表態(tài)、熱衷于做表面文章，熱衷于宣傳造勢，活動(dòng)此起彼伏，聲勢浩大，就是做不到基層、群眾中去，不去打通“最后一公里”；譬如，問(wèn)題明顯擺在那兒，多少年司空見(jiàn)慣無(wú)人過(guò)問(wèn)，一旦領(lǐng)導批示，馬上就“撥云見(jiàn)日、豁然開(kāi)朗、醍醐灌頂”，學(xué)習整改一陣子，然后又銷(xiāo)聲匿跡、我行我素；譬如，熱衷于抓典型，做“盆景”，而對其他方面不聞不問(wèn)、不管不顧；譬如，拿決策，做規劃，定制度，起初認真征求意見(jiàn)，反復研究討論，一旦完稿下發(fā)，就不再關(guān)心如何執行、如何落實(shí)；譬如，工作任務(wù)剛布置，就急匆匆地總結經(jīng)驗、推廣典型、大力宣傳，最后虎頭蛇尾、不了了之；譬如，應對突發(fā)事件，事件一旦發(fā)生，緊鑼密鼓檢討，查擺原因找對策表決心，事過(guò)之后，又麻木不仁敷衍了事了；譬如，應付檢查，通常是檢查前 “缺什么補什么”，材料留痕一大堆，實(shí)際工作則沒(méi)做多少；譬如，問(wèn)責工作在一些地方成為輪流被問(wèn)責，既不嚴肅也達不到預期效果。一旦思維方式和工作模式固化，改變起來(lái)就比較難。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記就堅決整治形式主義、官僚主義發(fā)表了一系列重要講話(huà)，強調糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設永遠在路上。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的教育治理，作風(fēng)有明顯好轉，但依然存在一些突出問(wèn)題。這說(shuō)明，反對形式主義官僚主義依然任重道遠，需要作出艱苦努力。

　　以有效管用的措施整治形式主義官僚主義

　　在中紀委三次全會(huì )上，習近平總書(shū)記要求各地區各部門(mén)黨委（黨組）要履行主體責任，緊盯形式主義、官僚主義新動(dòng)向新表現，拿出有效管用的整治措施。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負的通知》要求，各地區各部門(mén)黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責任，一把手負總責，黨委辦公廳（室）負責協(xié)調推進(jìn)落實(shí)，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，拿出有效管用的整治措施。這要求我們，一要加強理論武裝，提升認識水平。形式主義官僚主義滋生的深層次原因在于一些黨員干部的理想信念不夠堅定，精神上“缺鈣”，政治素養不夠高，實(shí)干精神不夠強，使命感不夠足。為此，要深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，特別是要深刻領(lǐng)會(huì )其世界觀(guān)價(jià)值觀(guān)方法論。要教育引導黨員干部把理想信念樹(shù)起來(lái)，把干事創(chuàng )業(yè)的勁頭鼓起來(lái)，切實(shí)堅持實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，做到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效；堅持實(shí)踐第一，以踏石留印、抓鐵有痕的過(guò)硬作風(fēng)做好各方面工作。二要營(yíng)造良好生態(tài)，激勵干事創(chuàng )業(yè)。切實(shí)注重優(yōu)化制度安排，營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)的文化氛圍，讓想干事的有機會(huì )、能干事的有舞臺、干成事的有地位，決不能讓實(shí)在干事者吃虧、讓投機鉆營(yíng)者得利。要細化容錯機制，使之客觀(guān)精準，使干部行為有一個(gè)可識別、可預期的標準。要精簡(jiǎn)檢查督導，優(yōu)化考核問(wèn)責，使黨員干部從被動(dòng)應付、畏首畏尾的狀態(tài)中解放出來(lái)，解放思想、放開(kāi)手腳，發(fā)揮聰明才智，沖到一線(xiàn)帶頭解決矛盾和問(wèn)題，帶頭推動(dòng)各項建設發(fā)展。三要提升能力水平，克服路徑依賴(lài)。形式主義官僚主義工作套路的形成，有黨員干部能力方面的原因，也有工作制度方面的原因。要認真學(xué)習掌握新時(shí)代推動(dòng)改革發(fā)展的基本方法。譬如，樹(shù)立問(wèn)題導向，善于發(fā)現關(guān)鍵問(wèn)題，牽住“牛鼻子”，著(zhù)力解決突出矛盾和問(wèn)題；從小處切口、點(diǎn)上發(fā)力，不斷提高改革精準化、精細化水平；堅持眼睛向下，腳步向下，解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的突出問(wèn)題，等等。要明晰工作標準，明確任務(wù)的標準是什么，完成任務(wù)需要做什么、怎么做、按照什么順序做。著(zhù)力優(yōu)化工作流程，合理安排工作順序，簡(jiǎn)化工作程序，確保工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　?。▓坦P：李志勇；轉載自中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）