黨的十八大以來(lái)，在指導中國特色社會(huì )主義科技創(chuàng )新事業(yè)的實(shí)踐中，習近平總書(shū)記圍繞建設世界科技強國、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略發(fā)表一系列重要講話(huà)，對科技創(chuàng )新功能、科技強國舉措、全球科技治理、科技創(chuàng )新人才、科技創(chuàng )新保障等進(jìn)行了全面系統的闡述，提出了一系列新思想新論斷新要求，實(shí)現了馬克思主義科技觀(guān)在新時(shí)代的創(chuàng )新發(fā)展。

1.科學(xué)認識科技創(chuàng )新的功能意義

科技是國家強盛之基，創(chuàng )新是民族進(jìn)步之魂。習近平總書(shū)記在對16世紀以來(lái)世界發(fā)生的多次科技革命進(jìn)行深入分析的基礎上指出：“歷史經(jīng)驗表明，科技革命總是能夠深刻改變世界發(fā)展格局?！薄耙恍﹪易プ】萍几锩碾y得機遇，實(shí)現了經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力迅速增強，綜合國力快速提升?！彼赋?，在綿延5000多年的文明發(fā)展進(jìn)程中，“我們的先人在農、醫、天、算等方面形成了系統化的知識體系，取得了以四大發(fā)明為代表的一大批發(fā)明創(chuàng )造”，但“近代以后，由于國內外各種原因，我國屢次與科技革命失之交臂，從世界強國變?yōu)槿稳似哿璧陌胫趁竦匕敕饨▏?，我們的民族?jīng)歷了一個(gè)多世紀列強侵略、戰亂不止、社會(huì )動(dòng)蕩、人民流離失所的深重苦難”?？梢?jiàn)，歷史上我國落后挨打的原因之一就是科技落后。新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央的堅強領(lǐng)導下，在全國科技界和社會(huì )各界共同努力下，我國科技整體水平大幅提升，一些重要領(lǐng)域躋身世界先進(jìn)行列，某些領(lǐng)域特別是一些前沿方向正由“跟跑者”向“并行者”“領(lǐng)跑者”轉變。與此同時(shí)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟總量躍居世界第二。歷史與現實(shí)告訴我們：科技興則民族興，科技強則國家強。

科技創(chuàng )新要堅持鼓勵支持和規范發(fā)展并行。必須清醒地看到，我國經(jīng)濟規模很大、但依然大而不強，我國經(jīng)濟增速很快、但依然快而不優(yōu)。主要依靠資源等要素投入推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和規模擴張的粗放型發(fā)展方式是不可持續的。習近平總書(shū)記指出：“老路走不通，新路在哪里？就在科技創(chuàng )新上，就在加快從要素驅動(dòng)、投資規模驅動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展為主的轉變上?！彼麖娬{：“中國要強盛、要復興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng )新高地。我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復興的目標，我們比歷史上任何時(shí)期都更需要建設世界科技強國！”在充分肯定科學(xué)技術(shù)重要功能的同時(shí)，習近平總書(shū)記也告誡我們：“古往今來(lái)，很多技術(shù)都是‘雙刃劍’，一方面可以造福社會(huì )、造福人民，另一方面也可以被一些人用來(lái)?yè)p害社會(huì )公共利益和民眾利益?！彼孕畔⒓夹g(shù)為例，指出：“從世界范圍看，網(wǎng)絡(luò )安全威脅和風(fēng)險日益突出，并日益向政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、生態(tài)、國防等領(lǐng)域傳導滲透。特別是國家關(guān)鍵信息基礎設施面臨較大風(fēng)險隱患，網(wǎng)絡(luò )安全防控能力薄弱，難以有效應對國家級、有組織的高強度網(wǎng)絡(luò )攻擊。這對世界各國都是一個(gè)難題，我們當然也不例外?！?/p>

2.明確建設科技強國的戰略舉措

在全國科技創(chuàng )新大會(huì )、兩院院士大會(huì )、中國科協(xié)第九次全國代表大會(huì )上，習近平總書(shū)記提出了我國科技事業(yè)發(fā)展的目標：“到2020年時(shí)使我國進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列，到2030年時(shí)使我國進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列，到新中國成立100年時(shí)使我國成為世界科技強國?！币獙?shí)現這一目標，必須實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，最根本的是要增強自主創(chuàng )新能力。習近平總書(shū)記多次在不同場(chǎng)合論述過(guò)如何落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，概括而言，主要有如下幾個(gè)方面。

夯實(shí)科技基礎，在重要科技領(lǐng)域躋身世界領(lǐng)先行列。瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實(shí)現前瞻性基礎研究、引領(lǐng)性原創(chuàng )成果重大突破。加強應用基礎研究，拓展實(shí)施國家重大科技項目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新，為建設科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò )強國、交通強國、數字中國、智慧社會(huì )提供有力支撐。在重大創(chuàng )新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗室，建設成為攻堅克難、引領(lǐng)發(fā)展的戰略科技力量，同其他各類(lèi)科研機構、大學(xué)、企業(yè)研發(fā)機構形成功能互補、良性互動(dòng)的協(xié)同創(chuàng )新新格局，讓重大原創(chuàng )性科學(xué)成果持續涌現。

抓準并強化科技創(chuàng )新的戰略導向和目標引導，加強對關(guān)系根本和全局的科學(xué)問(wèn)題的研究部署，在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫，集合精銳力量，作出戰略性安排，盡早取得突破，力爭實(shí)現我國整體科技水平從跟跑向并行、領(lǐng)跑的戰略性轉變，在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開(kāi)拓者，創(chuàng )造更多競爭優(yōu)勢。

推進(jìn)面向國家重大需求的戰略高技術(shù)研究。圍繞國家重大戰略需求，瞄準經(jīng)濟建設和事關(guān)國家安全的重大工程科技問(wèn)題，緊貼新時(shí)代社會(huì )民生現實(shí)需求和軍民融合需求，加快自主創(chuàng )新成果轉化應用。把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。加強科技供給，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主戰場(chǎng)?？茖W(xué)研究既要追求知識和真理，又要服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和廣大人民群眾，要把滿(mǎn)足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng )新的落腳點(diǎn)，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng )新的重要方向，把科技成果應用在實(shí)現現代化的偉大事業(yè)中。

3.深度參與全球科技治理實(shí)踐

習近平總書(shū)記指出，科學(xué)技術(shù)是世界性的、時(shí)代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野。他強調，深度參與全球科技治理，貢獻中國智慧，著(zhù)力推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨始終把為人類(lèi)作出新的更大的貢獻作為自己的使命。深度參與全球科技治理，貢獻中國智慧，著(zhù)力推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體正是實(shí)踐這一使命的重要行動(dòng)。

明確自主創(chuàng )新與國際開(kāi)放合作的關(guān)系。一方面，核心技術(shù)是國之重器，最關(guān)鍵最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng )新、自立自強。另一方面，自主創(chuàng )新是開(kāi)放環(huán)境下的創(chuàng )新，絕不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞，而是要深化國際科技交流合作，主動(dòng)布局和積極利用國際創(chuàng )新資源，聚四海之氣、借八方之力，努力構建合作共贏(yíng)的伙伴關(guān)系，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng )新。把“一帶一路”建成創(chuàng )新之路，合作建設面向沿線(xiàn)國家的科技創(chuàng )新聯(lián)盟和科技創(chuàng )新基地，為各國共同發(fā)展創(chuàng )造機遇和平臺。全面提升我國在全球創(chuàng )新格局中的位勢，最大限度用好全球創(chuàng )新資源，提高我國在全球科技治理中的影響力和規則制定能力。

發(fā)揮科技創(chuàng )新對構建人類(lèi)命運共同體的重要作用。今天，人類(lèi)生活在同一個(gè)地球村，國際社會(huì )日益成為一個(gè)你中有我、我中有你的命運共同體。習近平總書(shū)記要求我國科技工作者堅持以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng )新，全方位加強國際科技創(chuàng )新合作，積極主動(dòng)融入全球科技創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，提高國家科技計劃對外開(kāi)放水平，積極參與和主導國際大科學(xué)計劃和工程，鼓勵我國科學(xué)家發(fā)起和組織國際科技合作計劃，共同應對未來(lái)發(fā)展、糧食安全、能源安全、人類(lèi)健康、氣候變化等人類(lèi)共同挑戰。

4.培養造就科技創(chuàng )新人才隊伍

綜合國力競爭歸根到底是人才競爭。走創(chuàng )新發(fā)展之路，首先要重視集聚創(chuàng )新人才。習近平總書(shū)記指出：“我國要建設世界科技強國，關(guān)鍵是要建設一支規模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng )新人才隊伍，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng )新活力和潛力?！秉h的十八大以來(lái)，我們黨堅持人才是創(chuàng )新的第一資源，不斷改善人才發(fā)展環(huán)境、激發(fā)人才創(chuàng )造活力。

營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境，加快形成有利于人才成長(cháng)的培養機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長(cháng)各展其能的激勵機制、有利于各類(lèi)人才脫穎而出的競爭機制，在創(chuàng )新實(shí)踐中發(fā)現人才、在創(chuàng )新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng )新事業(yè)中凝聚人才，培植好人才成長(cháng)的沃土，讓人才根系更加發(fā)達，一茬接一茬茁壯成長(cháng)。尊重人才成長(cháng)規律，解決人才隊伍結構性矛盾，構建完備的人才梯次結構，培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng )新團隊。加強人才投入，優(yōu)化人才政策，營(yíng)造有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策環(huán)境，構建有效的引才用才機制，聚天下英才而用之，形成天下英才聚神州、萬(wàn)類(lèi)霜天競自由的創(chuàng )新局面。營(yíng)造良好學(xué)術(shù)環(huán)境，弘揚學(xué)術(shù)道德和科研倫理，在全社會(huì )營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的氛圍。加強知識產(chǎn)權保護，積極實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策。關(guān)心和愛(ài)護青年人才，把發(fā)現、培養青年人才作為一項重要責任，為青年人才施展才干提供更多機會(huì )和更大舞臺。把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng )新同等重要的位置，倡導創(chuàng )新文化，建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng )新大軍，為實(shí)現科技成果快速轉化奠定堅實(shí)基礎。

5.為科技創(chuàng )新提供政治和制度保障

堅持和加強黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導。習近平總書(shū)記強調，我們要堅持和加強黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導，堅持正確政治方向，動(dòng)員全黨全國全社會(huì )萬(wàn)眾一心為實(shí)現建設世界科技強國的目標而努力奮斗。各級黨委和政府、各部門(mén)各單位要把思想和行動(dòng)統一到黨的十九大精神上來(lái)，統一到黨中央對科技事業(yè)的部署上來(lái)，切實(shí)抓好落實(shí)工作。各級領(lǐng)導干部要加強學(xué)習和實(shí)踐，提高科學(xué)素養，既當好領(lǐng)導，又成為專(zhuān)家，不斷增強領(lǐng)導和推動(dòng)科技創(chuàng )新的本領(lǐng)。要尊重科研規律，尊重科研管理規律，尊重科研人員意見(jiàn)，為科技工作者創(chuàng )造良好環(huán)境，服務(wù)好科技創(chuàng )新。

習近平總書(shū)記指出，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，最根本的是要增強自主創(chuàng )新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙。黨的十八大以來(lái)，我國以改革釋放創(chuàng )新活力，加快建立健全國家創(chuàng )新體系。2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化科技體制改革實(shí)施方案》，部署了到2020年要完成的143條改革任務(wù)，目前已完成110多條。在科技領(lǐng)域存在的多年來(lái)一直想解決但沒(méi)有能解決的難題方面，都取得了實(shí)質(zhì)性突破。近年來(lái)，國家出臺了《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革的方案》《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向分配政策的若干意見(jiàn)》《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)》《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》等重要改革方案，并在推進(jìn)中不斷完善，以期把人的創(chuàng )造性活動(dòng)從不合理的經(jīng)費管理、人才評價(jià)等體制中解放出來(lái)。

（作者：北京市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心 執筆：李東松）；轉載自中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)