全面依法治國是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求和重要保障，黨的十九大報告將堅持全面依法治國作為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略之一，提出了深化依法治國實(shí)踐的時(shí)代要求，為中國特色社會(huì )主義法治實(shí)踐向縱深發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導

必須把黨的領(lǐng)導貫徹落實(shí)到深化依法治國實(shí)踐全過(guò)程和各方面，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路。黨的十九大報告提出成立中央全面依法治國領(lǐng)導小組，加強對法治中國建設的統一領(lǐng)導等重要舉措，將有力推動(dòng)依法治國實(shí)踐向縱深發(fā)展。

黨紀和國法同為中國特色社會(huì )主義法治體系的重要組成部分。一方面，黨紀嚴于國法，黨紀保障國法順利實(shí)施。黨紀的嚴格要求與黨員帶頭遵法守法，是全面依法治國向縱深發(fā)展的基本保障。另一方面，黨必須依法執政，任何組織和個(gè)人都必須在憲法法律范圍內活動(dòng)，依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權。黨對憲法法律的尊崇遵守必定強化黨紀權威。國家監察制度改革后，通過(guò)國家法律在法定程序層面有效強化了黨紀的作用，為推進(jìn)全面從嚴治黨、營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)提供了法治保障。必須堅持依規治黨和依法治國有機統一，充分發(fā)揮黨紀與國法的各自?xún)?yōu)勢和聯(lián)動(dòng)效應，理順國家監察委員會(huì )與紀檢、司法機關(guān)的工作機制，將黨內監督和其他監督機制貫通，在黨集中統一領(lǐng)導下發(fā)揮最大合力。

堅持以人民為中心深化依法治國實(shí)踐

黨的十九大報告指出，“堅持以人民為中心”，“把黨的群眾路線(xiàn)貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”。全面依法治國必須堅持以人民為中心，緊緊圍繞人民主體地位深化法治實(shí)踐。

法治要保證人民當家作主，就要繼續堅持和完善人民代表大會(huì )制度，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，加強人權法治保障，形成高效完備的制度體系。法治是保護人格權的必由之路。人格權是法秩序的基石，事關(guān)人民的尊嚴和自由，是體現人民主體地位、彰顯人文精神的基本權利。黨的十九大報告明確指出：“保護人民人身權、財產(chǎn)權、人格權?！痹诰幾朊穹ǖ涞闹匾P(guān)頭，積極穩妥地推進(jìn)人格權立法，是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要舉措。法治是改善民生的重要保障?！吧罨r村土地制度改革，完善承包地‘三權’分置制度”，是法治惠農、推動(dòng)鄉村振興戰略實(shí)施的重要舉措?！懊褚允碁樘臁?，食品藥品安全法律制度的不斷完善和監督機制的長(cháng)效運行，是實(shí)施健康中國戰略的制度前提?！胺孔邮怯脕?lái)住的，不是用來(lái)炒的”，要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房法律制度。法治是保障生態(tài)文明、建設美麗中國的制度基石，要實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度。

全面深化改革與深化依法治國實(shí)踐互相促進(jìn)

只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì )主義。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，全面深化改革離不開(kāi)法治保障?？梢哉f(shuō)，全面依法治國是保障各項改革事業(yè)順利推進(jìn)、確保國家長(cháng)治久安的壓艙石。

全面深化改革與全面依法治國是中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)的車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼，相互促進(jìn)、相輔相成。應堅持重大改革于法有據，以前瞻性的科學(xué)立法引領(lǐng)改革步伐?？茖W(xué)立法必須吸收成熟的改革經(jīng)驗，改革決策與立法政策前后呼應，以立法確定改革成果。

全面深化改革應貫徹法治思維和法治方法。法治建設應緊密配合改革的全局性、層次性和階段性，依法解決發(fā)展過(guò)程中不平衡不充分問(wèn)題。以法治方式引領(lǐng)和推動(dòng)改革，堅守規則意識，列明權力清單、責任清單、負面清單，建立并優(yōu)化容錯糾錯機制。以司法責任制為核心，全面推進(jìn)司法體制改革。

深化改革的有序推進(jìn)和勝利成果有利于增強人民對法治的信仰。全民守法的良好氛圍亦能助力改革成果普惠民生。法治建設離不開(kāi)改革的貫徹落實(shí)，改革成果離不開(kāi)法治的大力支撐，必須充分發(fā)揮二者的協(xié)同效應，使改革因法治而得以順利推進(jìn)，使法治因改革而得以不斷完善。

在深化依法治國實(shí)踐中推進(jìn)國家治理現代化

“法令行則國興?！秉h的十九大報告指出，必須堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。全面依法治國是實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。必須堅持依法治國與以德治國相結合，共同推進(jìn)國家治理現代化。

基層治理法治化是深化法治實(shí)踐的重要基礎和工作重點(diǎn)。做好基層法治工作是法治國家、法治政府和法治社會(huì )一體建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分發(fā)揮法治在行為引導、規則約束、權益維護等方面的優(yōu)勢，把握方向，解決問(wèn)題，為實(shí)現基層治理主體自我約束、自我管理、自我服務(wù)、自我監督提供堅實(shí)保障。

打造共建共治共享的社會(huì )治理格局離不開(kāi)法治保障。通過(guò)法治凝聚廣泛共識，調動(dòng)多元主體積極性，培育社會(huì )遵法守法心態(tài)，實(shí)現共建；依托法治協(xié)調各方力量，化解社會(huì )矛盾，規范社會(huì )秩序，確保共治；踐行法治明確群己權界，平衡利益關(guān)系，保障發(fā)展成果，落實(shí)共享。

深刻理解新時(shí)代深化依法治國實(shí)踐的新要求

法律有位階之分，黨的十九大報告在“科學(xué)立法、民主立法”的基礎上補充“依法立法”，在立法階段厲行法治，進(jìn)一步強調了立法過(guò)程下位法不得背離上位法的意旨和范圍，在內容和程序兩方面都必須嚴格在憲法法律的框架內行使立法權限。

深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。從黨的十七大報告的“深化司法改革”到黨的十八大報告的“深化司法體制改革”，再到十九大報告中的“深化司法體制綜合配套改革”，司法體制改革經(jīng)歷了從平面到立體再到多維的發(fā)展歷程。未來(lái)司法體制改革著(zhù)眼全面、重點(diǎn)突出，不僅更加注重整體性與協(xié)調性，同時(shí)牢牢牽住了司法責任制這一司法體制改革的“牛鼻子”。

黨的十九大報告第一次明確提出絕不允許“逐利違法”。如果說(shuō)絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法，強調的是對公權力掌控者或行使者的警示，那么對絕不允許“逐利違法”的強調則將對象擴大至任何組織和個(gè)人。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，任何市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)都必須在法治框架內開(kāi)展。絕不允許“逐利違法”的提出，不僅表明規則意識在全民守法中的突出位置，更彰顯出法治對于構建現代化經(jīng)濟體系發(fā)揮的不可或缺的作用。

（作者：北京市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心 執筆：馬一德；轉載自中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）