習近平同志在參加十三屆全國人大一次會(huì )議重慶代表團審議時(shí)就法治與德治作了深刻闡述，強調“要既講法治又講德治”“把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結合起來(lái)”。這一重要論述，是對黨的十九大報告提出的“堅持依法治國和以德治國相結合”的深化，為新時(shí)代我們黨更好治理國家提供了根本遵循。

“法者，治之端也?！币婪ㄖ螄屈h領(lǐng)導人民治理國家的基本方式。習近平同志在重慶代表團審議時(shí)強調：“要堅持法治、反對人治，對憲法法律始終保持敬畏之心，帶頭在憲法法律范圍內活動(dòng)，嚴格依照法定權限、規則、程序行使權力、履行職責，做到心中高懸法紀明鏡、手中緊握法紀戒尺，知曉為官做事尺度?！边@是對領(lǐng)導干部堅持法治提出的明確要求，彰顯了我們黨堅持全面依法治國的堅定決心。法治是我們黨帶領(lǐng)中國人民經(jīng)過(guò)艱辛探索確立的國家治理基本方式。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨深刻總結我國社會(huì )主義法治建設的成功經(jīng)驗和深刻教訓，作出依法治國的抉擇，走出一條中國特色社會(huì )主義法治道路。實(shí)踐充分證明，法治興則國家興，法治衰則國家亂。

新時(shí)代，只有把全面依法治國擺在更加突出的位置，把黨和國家工作納入法治化軌道，才能實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì )公正、生態(tài)良好，才能為中華民族偉大復興提供堅強制度保障。習近平同志深刻指出，治理一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì )，關(guān)鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央在治國理政中更加注重發(fā)揮法治的重要作用，把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰略布局，強調法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，明確凡屬重大改革要于法有據，要求努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。在法治的引領(lǐng)和規范下，我國社會(huì )在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢不斷轉化為治國理政的實(shí)際效能。

領(lǐng)導干部擔負著(zhù)治理重任，是全面依法治國的關(guān)鍵，必須提高運用法治思維和法治方式的能力，靠法治來(lái)增強治理的權威性和公信力。那種“拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)、拍屁股走人”的做法，影響人民群眾對國家治理規范性、科學(xué)性、穩定性的預期，對公平正義的獲得感，對依法治國的滿(mǎn)意度。領(lǐng)導干部的法治能力體現為用制度說(shuō)話(huà)、按規矩辦事，善于運用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，確保治理過(guò)程公開(kāi)、行為確定、權責明晰。領(lǐng)導干部有沒(méi)有法治思維、法治觀(guān)念，集中體現在對待權力的態(tài)度上。習近平同志在黨的十九大報告中指出，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。在參加重慶代表團審議時(shí)，他又要求領(lǐng)導干部帶頭在憲法法律范圍內活動(dòng)，嚴格依照法定權限、規則、程序行使權力、履行職責。全面依法治國，要求領(lǐng)導干部牢記手中的權力是黨和人民賦予的，是用來(lái)為人民服務(wù)的，決不能搞特權，決不能以權謀私；必須堅定法治信仰、守住法治界限，在利益誘惑面前保持定力，拒腐蝕永不沾，自覺(jué)讓權力在法治框架內運行。

依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方式，但這并不意味著(zhù)就可以忽視德治。徒法不足以自行。法律要靠人來(lái)實(shí)踐，法律的有效實(shí)施有賴(lài)于道德的支撐和滋養。在國家治理中，法律是準繩，任何時(shí)候都必須遵循；道德是基石，任何時(shí)候都不可忽視。2016年12月，習近平同志在十八屆中央政治局第三十七次集體學(xué)習時(shí)指出，中國特色社會(huì )主義法治道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅持依法治國和以德治國相結合，強調法治和德治兩手抓、兩手都要硬。這既是對歷史經(jīng)驗的深刻總結，也是對治國理政規律的深刻把握。這一重要論述表明，以德治國是走中國特色社會(huì )主義法治道路的題中應有之義，依法治國和以德治國相互補充、相互促進(jìn)、相得益彰，不能將二者割裂開(kāi)來(lái)。在參加重慶代表團審議時(shí)，習近平同志再次強調，要既講法治又講德治，重視發(fā)揮道德教化作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結合起來(lái)，把自律和他律緊密結合起來(lái)，引導全社會(huì )積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，樹(shù)立良好道德風(fēng)尚，防止封建腐朽道德文化沉渣泛起。這就要求領(lǐng)導干部在全面推進(jìn)依法治國的過(guò)程中高度重視以德治國，切不可認為有了法治就萬(wàn)事大吉，不能法治這一手比較硬、德治這一手比較軟，更不能把德治與法治對立起來(lái)。

既講法治又講德治，必然要求領(lǐng)導干部自身講政德、立政德。在道德建設方面，領(lǐng)導干部必須是頭雁、標兵、榜樣。領(lǐng)導干部只有堅持以德修身、以德服眾，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守，才能有效推動(dòng)社會(huì )道德建設，為法治提供堅實(shí)道德支撐。領(lǐng)導干部一定要明大德、守公德、嚴私德，在道德建設方面率先垂范、身體力行，多積尺寸之功，堅持從小事小節上加強修養，從一點(diǎn)一滴中完善自己，嚴以修身、正心明道、防微杜漸，切實(shí)把人民賦予的權力用來(lái)造福人民，始終保持人民公仆的本色。

《 人民日報 》（ 2018年03月16日 07 版）