黨的十九大報告指出，加強應用基礎研究，拓展實(shí)施國家重大科技項目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新，為建設科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò )強國、交通強國、數字中國、智慧社會(huì )提供有力支撐。我們要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，加快推進(jìn)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò )強國建設，為決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而努力奮斗。

堅定不移走中國特色網(wǎng)絡(luò )發(fā)展道路

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央準確把握時(shí)代潮流，立足我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理實(shí)踐，圍繞什么是網(wǎng)絡(luò )強國、怎樣建設網(wǎng)絡(luò )強國提出一系列新思想新觀(guān)點(diǎn)新要求，指導我國網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作取得重大成就。加快推進(jìn)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò )強國建設，必須堅定不移走中國特色網(wǎng)絡(luò )發(fā)展道路，增強維護國家網(wǎng)絡(luò )安全的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想是全黨全國人民為實(shí)現中華民族偉大復興而奮斗的行動(dòng)指南。黨的十八大以來(lái)，我們黨之所以能夠帶領(lǐng)全國人民取得改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的歷史性成就，根本在于有習近平同志這個(gè)堅強核心的引領(lǐng)，有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的引領(lǐng)。堅定不移走中國特色網(wǎng)絡(luò )發(fā)展道路，必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，科學(xué)把握習近平同志網(wǎng)絡(luò )強國戰略思想的科學(xué)內涵和根本要求，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)自主創(chuàng )新，加快數字經(jīng)濟對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的推動(dòng)，加快提高網(wǎng)絡(luò )管理水平，加快增強網(wǎng)絡(luò )空間安全防御能力，加快用網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)推進(jìn)社會(huì )治理，加快提升我國對網(wǎng)絡(luò )空間的國際話(huà)語(yǔ)權和規則制定權。

堅持中國特色社會(huì )主義道路。中國特色社會(huì )主義是改革開(kāi)放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐的主題。當前，網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)對經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)、軍事等各領(lǐng)域的影響不斷加深，日益成為全面建設社會(huì )主義現代化國家不可或缺的關(guān)鍵支撐。堅定不移走中國特色網(wǎng)絡(luò )發(fā)展道路，必須堅持中國特色社會(huì )主義道路，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，朝著(zhù)網(wǎng)絡(luò )基礎設施基本普及、自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強、信息經(jīng)濟全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò )安全保障有力的目標不斷前進(jìn)，為建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國提供堅強支撐。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想。目前，網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)正以前所未有的速度、廣度和深度融入人民群眾生活，信息服務(wù)模式日益多樣，信息產(chǎn)品形態(tài)快速更新，信息消費正從低水平的供需平衡向高水平的供需平衡快速提升，在社會(huì )民生改善、社會(huì )治理創(chuàng )新等方面的作用越來(lái)越突出。堅定不移走中國特色網(wǎng)絡(luò )發(fā)展道路，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民，適應人民新期待新需求，切實(shí)解決我國網(wǎng)絡(luò )設施建設、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò )應用普及等方面存在的發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，持續提升網(wǎng)絡(luò )能力，不斷降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好、用得放心的信息服務(wù)，讓廣大人民群眾在數字經(jīng)濟和信息社會(huì )發(fā)展中擁有更多獲得感。

把握好網(wǎng)絡(luò )強國建設新機遇

現在，以網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)為主要驅動(dòng)力的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，全球技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和分工格局深刻調整，與我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，網(wǎng)絡(luò )強國建設面臨難得歷史機遇。我們要從新形勢新變化新要求中把握好網(wǎng)絡(luò )強國建設新機遇，加快推進(jìn)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò )強國建設。

把握經(jīng)濟建設新要求。我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設現代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標?；ヂ?lián)網(wǎng)作為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的新空間、經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)力，對新時(shí)代經(jīng)濟發(fā)展具有重要引領(lǐng)帶動(dòng)作用和基礎支撐作用。我們要堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，加強自主創(chuàng )新，促使互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟全面融合，以新技術(shù)推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，破解深層次矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，不斷增強我國經(jīng)濟的創(chuàng )新力和競爭力。

順應產(chǎn)業(yè)變革新趨勢。黨的十八大以來(lái)的5年，我國網(wǎng)絡(luò )強國建設取得一系列歷史性突破。比如，網(wǎng)絡(luò )支撐能力和應用普及程度全球領(lǐng)先，網(wǎng)絡(luò )科技創(chuàng )新水平快速提升，數字經(jīng)濟實(shí)現跨越式發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )安全總體保障有力。當前，5G、下一代互聯(lián)網(wǎng)、超高速大容量光傳輸技術(shù)、量子通信等前沿性技術(shù)研發(fā)和商用進(jìn)程不斷加快，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)加速推廣應用，不斷催生新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，驅動(dòng)新一輪技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)革命蓬勃興起。要順應技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革大勢，不斷提升網(wǎng)絡(luò )基礎支撐能力、技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)能力、產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)能力、網(wǎng)絡(luò )空間安全保障能力，在新起點(diǎn)上實(shí)現新發(fā)展。

搶抓國際競合新機遇。網(wǎng)絡(luò )空間作為人類(lèi)共同活動(dòng)空間，使國際社會(huì )越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運共同體。同時(shí)也要看到，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權、安全、發(fā)展利益提出新挑戰，網(wǎng)絡(luò )空間成為大國謀求發(fā)展的新賽場(chǎng)、維護國家安全的新領(lǐng)域。世界主要國家都把互聯(lián)網(wǎng)作為未來(lái)競爭的戰略方向，加強新一代網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)的戰略布局和推廣應用，爭奪網(wǎng)絡(luò )空間發(fā)展國際主導權。面對日益深化的國際合作和日益激烈的國際競爭，我們要以時(shí)不我待的緊迫感和舍我其誰(shuí)的責任感，把握好新時(shí)代的新機遇，加快構筑數字化時(shí)代國際競爭合作新優(yōu)勢。

努力實(shí)現網(wǎng)絡(luò )強國建設新突破

網(wǎng)絡(luò )強國建設是一項長(cháng)期、復雜的系統性戰略工程，涉及經(jīng)濟社會(huì )方方面面，需要統籌解決一系列重大發(fā)展問(wèn)題。加快推進(jìn)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò )強國建設，必須深入落實(shí)習近平同志網(wǎng)絡(luò )強國戰略思想，突出抓好六個(gè)方面工作。

構建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎設施。建設網(wǎng)絡(luò )強國首先要有良好的信息基礎設施。要瞄準全球領(lǐng)先目標，持續抓好網(wǎng)絡(luò )演進(jìn)升級。加快全光網(wǎng)絡(luò )建設，部署4G及后續演進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費，推進(jìn)基礎設施智能化改造，形成萬(wàn)物互聯(lián)、人機交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò )空間；全面提升網(wǎng)絡(luò )服務(wù)水平，積極穩妥推進(jìn)電信市場(chǎng)開(kāi)放，促進(jìn)各類(lèi)資本平等競爭，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )共享發(fā)展，進(jìn)一步擴大電信普遍服務(wù)試點(diǎn)范圍，不斷縮小城鄉數字?zhù)櫆?，助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

搶占事關(guān)長(cháng)遠和全局的科技競爭制高點(diǎn)。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，核心技術(shù)是最大“命門(mén)”，受制于人是最大隱患。掌握我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動(dòng)權，必須突破這個(gè)難題，緊緊牽住互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)自主創(chuàng )新這個(gè)“牛鼻子”，努力實(shí)現從跟跑并跑到并跑領(lǐng)跑的轉變。強化基礎技術(shù)研究，突出通用芯片、基礎軟件、智能傳感器等關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng )新，重點(diǎn)突破自主可控操作系統、高端工業(yè)和大型管理軟件技術(shù)；超前布局網(wǎng)絡(luò )前沿技術(shù)，推進(jìn)高性能計算、人工智能、量子通信等研發(fā)和商用，實(shí)現前瞻性基礎研究、引領(lǐng)性原創(chuàng )成果重大突破；加大非對稱(chēng)技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)研發(fā)攻關(guān)力度，提升網(wǎng)絡(luò )安全、系統安全、融合應用安全技術(shù)水平，增強安全保障能力。

打造網(wǎng)絡(luò )化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的數字經(jīng)濟新形態(tài)。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面大有可為。加快發(fā)展數字經(jīng)濟，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展；持續強化網(wǎng)絡(luò )服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展云計算、大數據，廣泛開(kāi)展應用和模式創(chuàng )新，豐富網(wǎng)絡(luò )應用服務(wù)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò )應用基礎，不斷完善網(wǎng)絡(luò )生態(tài)體系；大力繁榮融合產(chǎn)業(yè)，支持制造業(yè)、農業(yè)、金融、能源、物流等傳統產(chǎn)業(yè)利用網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)實(shí)現優(yōu)化升級，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化；做大做強融合應用產(chǎn)業(yè)，在中高端消費、創(chuàng )新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現代供應鏈等領(lǐng)域培育新增長(cháng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能。

提升網(wǎng)絡(luò )空間安全防護能力。沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )安全，就難以保障國家安全。要堅持總體國家安全觀(guān)，樹(shù)立正確網(wǎng)絡(luò )安全觀(guān)，統籌發(fā)展和安全、自主和開(kāi)放、管理和服務(wù)的關(guān)系，全面提升網(wǎng)絡(luò )空間安全保障能力。健全網(wǎng)絡(luò )安全治理體系，探索多方協(xié)同治理模式，充分調動(dòng)各利益相關(guān)方的積極性，形成政府、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì )協(xié)同共治新格局；統籌推進(jìn)國家網(wǎng)絡(luò )與信息安全技術(shù)手段建設，提升全天候全方位網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知、防御和威懾能力；完善網(wǎng)絡(luò )安全法律法規，持續提升依法治網(wǎng)水平，切實(shí)保障關(guān)鍵信息基礎設施、重要信息系統、數據資源、用戶(hù)個(gè)人信息安全，嚴密防范網(wǎng)絡(luò )犯罪尤其是新型網(wǎng)絡(luò )犯罪。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化?；ヂ?lián)網(wǎng)在國家治理和社會(huì )治理中具有重要作用。要著(zhù)眼推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，更好利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段提升國家治理能力和效率。把握并順應社會(huì )治理模式從單向治理轉向雙向互動(dòng)、從線(xiàn)下轉向線(xiàn)上線(xiàn)下結合、從單純政府監管向更加注重社會(huì )協(xié)同治理轉變的趨勢，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性?xún)?yōu)勢，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì )治理精準化、公共服務(wù)高效化，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局；推進(jìn)電子政務(wù)建設，支持各地智慧城市建設，利用各類(lèi)創(chuàng )新技術(shù)，完善公共服務(wù)體系，提升公共服務(wù)效率，提高社會(huì )治理社會(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。

共建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體。當前，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，各國相互聯(lián)系和相互依存日益加深，國際力量對比更趨平衡。要貫徹落實(shí)習近平同志提出的尊重網(wǎng)絡(luò )主權、維護和平安全、促進(jìn)開(kāi)放合作、構建良好秩序“四項原則”；貫徹落實(shí)加快全球網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設、促進(jìn)互聯(lián)互通，打造網(wǎng)上文化交流共享平臺、促進(jìn)交流互鑒，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展、促進(jìn)共同繁榮，保障網(wǎng)絡(luò )安全、促進(jìn)有序發(fā)展，構建互聯(lián)網(wǎng)治理體系、促進(jìn)公平正義“五點(diǎn)主張”，積極開(kāi)展各領(lǐng)域雙邊、多邊國際交流合作，共建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體。

（作者為工業(yè)和信息化部副部長(cháng)）

《 人民日報 》（ 2017年11月17日 07 版）