習近平同志不久前來(lái)到中國政法大學(xué)考察，并就全面依法治國與培養法治人才等發(fā)表了重要講話(huà)。習近平同志的重要講話(huà)體現了對法治建設的高度重視、對法學(xué)教育和法治人才培養的殷切期望、對高校和青年學(xué)生的深切關(guān)懷。深入學(xué)習貫徹習近平同志重要講話(huà)精神，需要法學(xué)研究者、法學(xué)教育者、法治工作者堅定法治信仰，扎實(shí)提高自身的學(xué)識水平與道德修養，努力為全面依法治國貢獻力量。

深刻認識依法治國取得的巨大成就

習近平同志在講話(huà)中深刻總結了我國依法治國取得的巨大成就，強調要“努力以中國智慧、中國實(shí)踐為世界法治文明建設作出貢獻”。這為我們在新形勢下全面依法治國樹(shù)立了堅定自信、提出了更高要求。

新中國成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府高度重視法治建設。黨的十一屆三中全會(huì )提出了“發(fā)展社會(huì )主義民主，健全社會(huì )主義法制”的方針。1997年，黨的十五大確定了“依法治國，建設社會(huì )主義法治國家”的基本方略。1999年，依法治國這一基本方略被寫(xiě)入憲法，成為憲法基本原則。黨的十六大、十七大都對依法治國作出重要部署。黨的十八大提出全面推進(jìn)依法治國。黨的十八屆三中全會(huì )提出推進(jìn)法治中國建設，并要求堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設；深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會(huì )主義司法制度。黨的十八屆四中全會(huì )明確提出全面推進(jìn)依法治國的總目標是建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家。這些戰略部署，推動(dòng)我國依法治國不斷取得新成就。

目前，中國特色社會(huì )主義法律體系已經(jīng)形成，國家生活和社會(huì )生活各方面總體上實(shí)現了有法可依。我們緊緊圍繞建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家，緊緊圍繞維護社會(huì )公平正義，抓緊落實(shí)有關(guān)改革舉措，取得了重要進(jìn)展。例如，不斷增強行政主體依法履職能力，促使其牢固樹(shù)立執法為民理念，嚴格執法監督，努力解決執法中的突出問(wèn)題。再如，不斷推進(jìn)司法體制改革，努力讓人民群眾在每一起司法案件中都能感受到公平正義。習近平同志指出：“我們有我們的歷史文化，有我們的體制機制，有我們的國情，我們的國家治理有其他國家不可比擬的特殊性和復雜性，也有我們自己長(cháng)期積累的經(jīng)驗和優(yōu)勢，在法學(xué)學(xué)科體系建設上要有底氣、有自信?！碑斍?，法學(xué)的研究和教育尤其要有底氣、有信心。

深刻認識全面依法治國在“四個(gè)全面”戰略布局中的重要地位

習近平同志在講話(huà)中強調：“全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求和重要保障，事關(guān)我們黨執政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展。隨著(zhù)中國特色社會(huì )主義事業(yè)不斷發(fā)展，法治建設將承載更多使命、發(fā)揮更為重要的作用?！边@一重要論述深刻闡明了全面依法治國的重要地位。

深刻認識全面依法治國的重要地位，就要把全面依法治國放到“四個(gè)全面”戰略布局中去把握?！八膫€(gè)全面”戰略布局是我們黨在新的歷史條件下治國理政的總方略，其中全面建成小康社會(huì )是重大戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。三大戰略舉措對實(shí)現全面建成小康社會(huì )戰略目標一個(gè)都不能缺。不全面深化改革，發(fā)展就缺少動(dòng)力，社會(huì )就沒(méi)有活力；不全面依法治國，國家生活和社會(huì )生活就不能有序運行，就難以實(shí)現社會(huì )和諧穩定；不全面從嚴治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導核心作用。全面依法治國，著(zhù)眼于促進(jìn)國家生活和社會(huì )生活法治化制度化規范化，是實(shí)現黨和國家長(cháng)治久安的重要保障。沒(méi)有全面依法治國，就不可能全面建成小康社會(huì )，也不可能全面深化改革；沒(méi)有全面依法治國，全面從嚴治黨的效應也將受到很大局限。全面依法治國的重要地位，要求我們必須大力培養法治人才。習近平同志強調：“建設法治國家、法治政府、法治社會(huì )，實(shí)現科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，都離不開(kāi)一支高素質(zhì)的法治工作隊伍。法治人才培養上不去，法治領(lǐng)域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好?！弊鳛榉▽W(xué)教育者，我們要深刻認識自己身上肩負的責任，堅持中國特色社會(huì )主義法治道路，堅持以馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會(huì )主義法治理論為指導，立德樹(shù)人，德法兼修，努力培養大批高素質(zhì)法治人才。

深刻認識全面依法治國在國家治理現代化中的重要作用

習近平同志的重要講話(huà)，將全面依法治國與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化有機統一起來(lái)，為我們在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化、實(shí)現全面深化改革的總目標指明了方向。

完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，是全面深化改革的總目標。國家治理是一個(gè)重大而又復雜的問(wèn)題，如何推進(jìn)國家治理現代化是近百年來(lái)中國國家發(fā)展、社會(huì )轉型中的重大命題。實(shí)踐證明，國家治理現代化離不開(kāi)法治化。從國家治理體系現代化角度看，構建一個(gè)科學(xué)合理的法治體系是推進(jìn)國家治理體系現代化的必然要求。國家治理體系就是在黨領(lǐng)導下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明和黨的建設等各領(lǐng)域體制機制、法律法規安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調的國家制度。其中，法治體系無(wú)疑是國家治理體系極為重要的組成部分。從國家治理能力現代化角度看，維護憲法法律權威、深化行政執法體制改革、確保依法獨立行使審判權和檢察權、健全司法權力運行機制、完善人權司法保障制度等，都是推進(jìn)國家治理能力現代化的重要舉措。因此，國家治理法治化是國家治理現代化最為重要的內涵，不能離開(kāi)法治化這一評價(jià)尺度和標準談?wù)搰抑卫憩F代化。全面依法治國是國家治理現代化的重要評判指標，同時(shí)也是國家治理現代化的必要條件。沒(méi)有全面依法治國，就沒(méi)有國家治理現代化，國家治理現代化內含著(zhù)國家治理法治化。法治化與現代化是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。新形勢下，我們要按照習近平同志提出的要求，“加強法治及其相關(guān)領(lǐng)域基礎性問(wèn)題的研究，對復雜現實(shí)進(jìn)行深入分析、作出科學(xué)總結，提煉規律性認識，為完善中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家提供理論支撐”，從而助力國家治理體系和治理能力現代化。

朝著(zhù)法治中國建設目標穩步前進(jìn)

習近平同志在講話(huà)中指出：“推進(jìn)全面依法治國既要著(zhù)眼長(cháng)遠、打好基礎、建好制度，又要立足當前、突出重點(diǎn)、扎實(shí)工作?！比嬉婪ㄖ螄且豁椣到y工程，是國家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，需要付出長(cháng)期艱苦的努力。我們必須更加自覺(jué)地投身全面依法治國的偉大實(shí)踐，為建設法治中國貢獻自己的智慧和力量。

推進(jìn)科學(xué)立法?？茖W(xué)立法是全面依法治國的前提，也是新時(shí)期對立法提出的更高要求。推進(jìn)科學(xué)立法，要求堅持黨對立法工作的領(lǐng)導，完善立法規劃，突出立法重點(diǎn)，堅持立改廢并舉，提高法律的針對性、及時(shí)性、系統性，使立法更加符合國情、符合實(shí)際、符合規律?？茖W(xué)立法離不開(kāi)民主立法，必須堅持立法為了人民、依靠人民立法。

堅持嚴格執法。法律的生命在于實(shí)施，實(shí)施的關(guān)鍵在于執法。嚴格執法是法治的關(guān)鍵環(huán)節。嚴格執法需要培養忠于法律的執法隊伍，營(yíng)造忠于法律的執法環(huán)境。執法者要忠于法律，堅決排除對執法活動(dòng)的不當干預。各級政府作為國家權力機關(guān)的執行機關(guān)，作為國家行政機關(guān)，負有嚴格貫徹實(shí)施憲法和法律的重要職責。要規范政府行為，切實(shí)做到嚴格規范公正文明執法。應深化行政執法體制改革，創(chuàng )新行政執法方式，加強行政執法保障。

確保公正司法。公正司法是理想目標，更是現實(shí)要求。公正司法是全面依法治國得以實(shí)現的重要途徑和檢驗標準。只有公正司法，我們才能說(shuō)全面依法治國達到了預期的社會(huì )效果，全面依法治國也才能贏(yíng)得人民的理解、信賴(lài)和支持。我們要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。

落實(shí)全民守法?！皣鵁o(wú)常強，無(wú)常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”。推進(jìn)全面依法治國，必須堅持全民守法。做到全民守法，首先要求領(lǐng)導干部依法辦事、帶頭守法，不以言代法、以權壓法、徇私枉法。應加強法治教育，弘揚法治精神，完善法律服務(wù)體系，增強尊法學(xué)法守法用法觀(guān)念，在全社會(huì )形成良好的法治氛圍。

培養法治人才。建設法治中國需要大量法治人才。習近平同志在講話(huà)中對于如何培養法治人才作了全面系統的闡述。高校是法治人才培養的第一陣地，應加快構建中國特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、教材體系和話(huà)語(yǔ)體系，加強法學(xué)理論創(chuàng )新，不能做西方法學(xué)理論的搬運工。法學(xué)教育要注重立德樹(shù)人，使培養出來(lái)的法治人才不僅有法律專(zhuān)業(yè)知識和能力，還有優(yōu)良的品德。法學(xué)教育者要堅定理想信念，做到學(xué)為人師、行為世范，多用正能量鼓舞激勵學(xué)生。

（作者為中國政法大學(xué)校長(cháng)、教授）

《 人民日報 》（ 2017年07月18日 07 版）