習近平同志提到官僚主義的主要表現時(shí)曾說(shuō)：“有的對實(shí)際情況不了解不關(guān)注，不愿深入困難艱苦地區，不愿幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題，甚至不愿同基層和普通群眾打交道，怕給自己添麻煩，工作上敷衍塞責、推諉扯皮、得過(guò)且過(guò)?！边@是對不良黨風(fēng)的深刻的準確的清醒把握，也指出了黨風(fēng)廉政建設需要努力的方向。與習近平重要講話(huà)精神相呼應，全國許多地方啟動(dòng)了干部“三同”活動(dòng)計劃，許多地方黨校在培訓干部時(shí)，有意地設計了學(xué)員的“三同”環(huán)節，這是讓習近平總書(shū)記關(guān)于反對官僚主義重要論述落地生根的重要舉措，也是提升黨性修養、樹(shù)立群眾意識的生動(dòng)實(shí)踐。

“三同”是應對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作復雜局勢的有效途徑

所謂“三同”活動(dòng)，也就是機關(guān)干部與村民“同吃、同住、同勞動(dòng)”，深入田間地頭和農戶(hù)家中，聽(tīng)民意、察民情、解民憂(yōu)、聚民心、匯民智，增進(jìn)黨群干群關(guān)系，錘煉工作作風(fēng)，提升個(gè)人素質(zhì)和工作能力的活動(dòng)。在新中國歷史上，曾經(jīng)實(shí)施過(guò)以“蹲點(diǎn)”“干部參加勞動(dòng)”為名義類(lèi)似的“三同”制度，行之有效。

新中國成立初期，黨中央要求并鼓勵高級干部到基層蹲點(diǎn)，參加必要的勞動(dòng)。一九五七年四月二十七日，毛澤東有如下批示：“提倡縣區鄉三級黨政主要干部，凡能勞動(dòng)的，每年抽一部分時(shí)間下田參加生產(chǎn)，從事一小部分體力勞動(dòng)?？h以上各級黨政軍主要干部（不是一般干部），凡能勞動(dòng)的，也要這樣做，每年以一部分時(shí)間，分別下田、下工場(chǎng)、下礦山、下工地或者到其他場(chǎng)所和工人農民一道從事可能勝任的一小部分體力勞動(dòng)（哪怕是很少一點(diǎn)）?！编囆∑皆f(shuō)：“干部參加勞動(dòng)，是我們搞社會(huì )主義的一個(gè)標準。勞動(dòng)能改變人的思想。干部參加勞動(dòng)，就不會(huì )變懶，就能以普通勞動(dòng)者的身份去工作和斗爭，與群眾的關(guān)系就會(huì )更密切，對生產(chǎn)的領(lǐng)導就會(huì )更具體，實(shí)現領(lǐng)導與技術(shù)的結合，促進(jìn)生產(chǎn)的迅速發(fā)展。干部有了勞動(dòng)的習慣，就不會(huì )去貪污、浪費、侵占別人的勞動(dòng)成果?！?/span>

一九五七年五月十日，中共中央作出《關(guān)于各級領(lǐng)導人員參加體力勞動(dòng)的指示》。干部通過(guò)下基層蹲點(diǎn)，獲得一些新的認識。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的蹲點(diǎn)和參加勞動(dòng)后，時(shí)任農業(yè)機械部長(cháng)陳正人認識到：“一部分老干部在革命勝利有了政權以后，很容易脫離群眾的監督，掌管了一個(gè)單位就往往利用自己的當權地位違反黨的政策，以至發(fā)展到為所欲為。而像我們這些領(lǐng)導人，官僚主義又很?chē)乐?，對下面這些嚴重情況又不能及時(shí)發(fā)現。這就是在奪取了政權之后一個(gè)十分嚴重的危險。過(guò)去我們也曾不斷檢討領(lǐng)導上的官僚主義，但是，究竟官僚主義有多大的危害，在我，就是從這一次比較認真地開(kāi)始蹲點(diǎn)才逐漸明白過(guò)來(lái)的?！备刹慷c(diǎn)和參加勞動(dòng)，對于五十年代良好黨風(fēng)的形成具有促進(jìn)作用。而良好的黨風(fēng)帶動(dòng)了良好的社會(huì )風(fēng)氣，至今讓人們念念不忘那時(shí)廣大黨員和人民的良好精神風(fēng)貌。

現在，我們的交通、通信發(fā)達了，可是一些地方的黨群、干群關(guān)系卻疏遠了。有些領(lǐng)導干部的群眾觀(guān)念淡漠了，脫離群眾的現象在有些地方有些部門(mén)中存在。黨中央提出問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，基層干部要堅守一線(xiàn)，領(lǐng)導干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟落后、問(wèn)題較多的地方調查研究，了解群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，幫助解決困難，這正是解決干群緊張關(guān)系的及時(shí)雨?！叭钡默F實(shí)意義就在于，它是應對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作復雜局勢的有效途徑。居安思危，增強憂(yōu)患意識，是具有政治大智慧的表現。

黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭現實(shí)狀況究竟如何？應該說(shuō)，當前我們黨員干部隊伍的主流是好的，他們中的絕大多數人能夠做到克己奉公，勤勤懇懇地為黨和人民工作。但不容忽視的是，黨員干部中存在腐化墮落的現象。習近平指出：“我們黨員干部隊伍的主流始終是好的。同時(shí)，我們也要清醒地看到，當前一些領(lǐng)域消極腐敗現象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，人民群眾還有許多不滿(mǎn)意的地方?！薄皟蓚€(gè)依然”的判斷，符合當前黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭現實(shí)狀況。所以，全黨同志要在黨言黨、在黨憂(yōu)黨、在黨為黨，把愛(ài)黨、憂(yōu)黨、興黨、護黨落實(shí)到工作生活各個(gè)環(huán)節。

人民群眾是歷史的創(chuàng )造者，群眾中蘊藏著(zhù)無(wú)窮的智慧和力量。密切聯(lián)系群眾，是中國共產(chǎn)黨的一個(gè)優(yōu)良傳統，是解答共產(chǎn)黨從萬(wàn)死中獲得新生之謎的鎖鑰。深入群眾，密切聯(lián)系群眾，是我們黨應對當前黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭挑戰和考驗的不二選擇，而“三同”是通向密切聯(lián)系群眾的橋梁或有效載體。黨中央提倡“大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)”，要求機關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅守一線(xiàn)，領(lǐng)導干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟落后、問(wèn)題較多的地方調查研究，堅持領(lǐng)導干部定期下訪(fǎng)、定期接訪(fǎng)。

“三同”可以提高領(lǐng)導能力，密切干群關(guān)系

干部“三同”，可以使領(lǐng)導干部和群眾打成一片，主觀(guān)主義、官僚主義、老爺作風(fēng)，可以大為減少，干部作風(fēng)煥然一新。老百姓最講實(shí)際，聽(tīng)不懂也聽(tīng)不慣高談闊論。工作是干出來(lái)的，百姓的認可也是干出來(lái)的，心存百姓才能錘煉出務(wù)實(shí)肯干的作風(fēng)。

第一，可以提高領(lǐng)導能力，可以促進(jìn)領(lǐng)導干部深入實(shí)際，密切干群關(guān)系，發(fā)現和解決現實(shí)問(wèn)題。如個(gè)別群體性事件的發(fā)生，其實(shí)早在“突發(fā)”前，就已有大量癥候。假如有關(guān)部門(mén)的干部通過(guò)“三同”來(lái)密切聯(lián)系群眾，有利于把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，解決在當地。

第二，“三同”把黨的關(guān)懷和溫暖送到每一個(gè)角落，干部與群眾面對面交談，同吃同住，為老百姓排憂(yōu)解難，由以前的“干部動(dòng)嘴，群眾跑腿”，變?yōu)椤叭罕妱?dòng)嘴，干部跑腿”。與人民群眾共同勞動(dòng)的過(guò)程，讓干部了解基層干部和百姓的疾苦和呼聲，理解稼穡的艱辛，接接地氣，掃除“驕嬌”二氣，有利于培養為人民服務(wù)的思想，有利于對干部進(jìn)行艱苦奮斗的傳統教育，帶動(dòng)廉潔從政教育和領(lǐng)導干部廉潔自律教育，從骨子里端正對人民群眾的態(tài)度，系牢和群眾的感情紐帶，才能真正實(shí)現群眾觀(guān)念的回歸。

第三，有利于健全權力運行制約和監督機制。這幾年，在干部監督方面，我們黨確實(shí)下了一番功夫，采取了許多措施，效果初現。如果采取干部“三同”的方式，讓領(lǐng)導與群眾打成一片，群眾和干部相互了解，這等于將干部置于群眾的監督之下。好干部會(huì )得到群眾的真心擁護和愛(ài)戴，不合格干部在群眾的善意批評和幫助中得到鍛煉和提高。

第四，由于“三同”，干部們了解了基層的真實(shí)情況，在制訂政策和方針時(shí)，就可以從實(shí)際出發(fā)，而不是從本本出發(fā)，不是從長(cháng)官的主觀(guān)意志出發(fā)，制訂的政策比較合乎群眾愿望和要求，避免了執行上級決定照本宣科、漠視現實(shí)的官僚主義。即便存在干部與群眾間的矛盾，也將會(huì )大為緩解。

總之，倡導干部“三同”，是貫徹落實(shí)十八大以來(lái)黨中央加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭工作部署的重要組成部分，是改善黨風(fēng)的重要舉措。如果這一制度得到科學(xué)規劃，積極探索，大膽實(shí)施，將大大有助于改善黨風(fēng)，促政風(fēng)帶民風(fēng)。

（作者為清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導）