只有讓農民真正成為改革的深度參與者乃至設計者，改革才能取得成功，農業(yè)供給側結構性改革也需要激發(fā)農民積極性

一位愛(ài)烘焙的朋友曾抱怨：進(jìn)口全麥面粉的售價(jià)大概是國產(chǎn)普通面粉的10倍，但貨比三家之后自己還是選擇用進(jìn)口的，“沒(méi)辦法，口感好啊”。這是富裕起來(lái)的中國人逐漸“膨化”的消費需求——對農產(chǎn)品的品質(zhì)有了更高要求，而需求側的升級，也照見(jiàn)了農業(yè)供給側轉型升級的緊迫性。

群眾訴求、社會(huì )期待，早已進(jìn)入中央的改革議程。春節剛過(guò)，今年的中央一號文件全文發(fā)布，主攻方向正是提高農業(yè)供給質(zhì)量，滿(mǎn)足“面包里的幸?！?。糧食連年高位增收，如何順應人們的需求升級？農業(yè)要實(shí)現持續發(fā)展，如何培育新的增長(cháng)點(diǎn)？新農村建設要取得新進(jìn)展，如何激發(fā)農民積極性……農業(yè)主要矛盾已由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，主要矛盾在供給側，中央一號文件作出“調整工作重心，深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革”的重大判斷，可以說(shuō)抓住了當前農業(yè)改革的關(guān)鍵。

對于扎根土地的農民來(lái)說(shuō)，長(cháng)期以來(lái)的苦惱就是“種地不賺錢(qián)”，農業(yè)發(fā)展找不到新的增長(cháng)點(diǎn)。今天的農業(yè)供給側結構性改革，是一場(chǎng)全方位的變革，優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)農業(yè)提質(zhì)增效，需要積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現土地與電商、生態(tài)、旅游、休閑的深度融合。只有找到新路徑新方法，激活綠水青山中沉睡的財富，讓農民獲得改革紅利，才能激發(fā)農民參與改革的積極性，農業(yè)供給側結構性改革也才能獲得源源不斷的動(dòng)力。

正因此，壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，成為中央一號文件部署農業(yè)供給側結構性改革的重大舉措。這幾年，城市郊區的民宿和農家樂(lè )如雨后春筍般出現，電商村在越來(lái)越多的地區流行開(kāi)來(lái)，這些新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展說(shuō)明，農民對參與經(jīng)濟新業(yè)態(tài)有著(zhù)十分強烈的需求和意愿。但與此同時(shí)，社交媒體上“幫幫這位農民”的帶淚求助帖也不鮮見(jiàn)，農業(yè)空心化、農村空巢化的新聞常常見(jiàn)諸報端。為什么？根本在于，農民盡管對壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)有意愿、有需求、有積極性，但多數人缺少參與其中的渠道和條件，需要政府部門(mén)在用地、融資、人才、基礎設施建設等方面給予更多支持。

30多年來(lái)中國農村改革的經(jīng)驗證明，只有讓農民真正成為改革的深度參與者乃至設計者而非邊緣人，改革才能取得成功。春節返鄉，筆者的家鄉小鎮正掀起農業(yè)休閑旅游熱。得益于杭紹臺高鐵和杭紹臺高速同時(shí)修建，本就是“浙江最美鄉村”的小鎮區位優(yōu)勢再次凸顯。在政府的補貼引導下，不少人已經(jīng)擼起袖子干起來(lái)，社會(huì )資本也借勢進(jìn)入。鎮上陸續建起90多家民宿，一個(gè)300畝的田園綜合體既產(chǎn)蘆筍，也種獼猴桃、制獼猴桃酒，一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，讓不少農民興奮。家鄉的變化再次從一個(gè)側面說(shuō)明，培育農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)并不像過(guò)去想象的那么難，將政府引導、社會(huì )支持和農民努力形成合力，農業(yè)農村農民的創(chuàng )造力是無(wú)窮無(wú)盡的。

當然，培育農村發(fā)展新動(dòng)能，也要避免一哄而上、盲目鋪開(kāi)。比如要防止資本的擠壓，在引入社會(huì )資本的同時(shí)，對農民提供充分保護，防止農村集體經(jīng)濟被外來(lái)資本控制；比如要避免政府的越位，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)應該因地制宜，不能胡子眉毛一把抓，不顧實(shí)際情況搞政績(jì)工程。說(shuō)到底，還是要按照一號文件的要求，處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系、協(xié)調好各方面利益，讓看得見(jiàn)的手和看不見(jiàn)的手謹守邊界、良性互動(dòng)。

如果說(shuō)上世紀80年代家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推廣以及鄉鎮企業(yè)的異軍突起，為那個(gè)時(shí)代的農村發(fā)展注入巨大動(dòng)力，那么今天的農村同樣需要“像當年抓鄉鎮企業(yè)一樣抓新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”，推動(dòng)農業(yè)增效、農民增收、農村增綠，寫(xiě)好農業(yè)供給側結構性改革這篇大文章。今天我們對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識，早已超越30年前。有過(guò)去的經(jīng)驗和教訓做基礎，這條路我們肯定會(huì )走得更快更平穩。

《 人民日報 》（ 2017年02月10日 05 版）