《推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下若干規定（試行）》印發(fā)以來(lái)，各地結合實(shí)際制定出臺具體實(shí)施辦法或實(shí)施細則，加快完善從嚴管理干部的制度體系，推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下常態(tài)化機制化。

細化明晰情形標準，讓干部“下之有據”

　　破解干部能上不能下這一難題，首先要亮明標準、劃定底線(xiàn)。浙江、山東、江西、貴州、黑龍江、吉林等地聚焦干部管理中的突出問(wèn)題，對問(wèn)責追究調整和不適宜擔任現職調整的情形進(jìn)行了細化補充，將缺乏“四個(gè)意識”、紀律規矩意識淡薄、脫貧攻堅工作不力、不能帶頭踐行新發(fā)展理念等內容列入“下”的范圍。四川在出臺推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下實(shí)施辦法的基礎上，制定調整不適宜脫貧攻堅工作領(lǐng)導干部等“三個(gè)實(shí)施細則”，進(jìn)一步明確“袍哥文化”“圈子文化”等不良風(fēng)氣嚴重，以及熱衷搞人身依附、拉拉扯扯、團團伙伙等“下”的具體情形。內蒙古把對群體性事件處置失當導致事態(tài)惡化等，海南、河北把履行生態(tài)環(huán)境保護職責不力、空氣污染治理不力等列為不適宜擔任現職情形。福建建立“負面清單”，列明需問(wèn)責處理的9種情形和不適宜擔任現職的10種情形，劃出“下”的“硬杠杠”。為便于基層把握、易于執行，北京通過(guò)對中央原則性要求進(jìn)行強調重申、對中央近期出臺相關(guān)規定進(jìn)行吸收補充、對已成熟經(jīng)驗做法進(jìn)行總結提煉、結合市級出臺的相關(guān)規定進(jìn)行補充完善等方式，分4類(lèi)細化出38種“下”的情形。江蘇探索開(kāi)展人崗相適度研判，重點(diǎn)分析不適崗的表現，把干部易犯的新官不理舊賬、投機鉆營(yíng)玩圈子、違背公德家風(fēng)差等共性問(wèn)題梳理細化為兩大類(lèi)20項，使干部“下之有據”。

　　在堅決推進(jìn)能下的同時(shí)，一些地方正確把握標準界限，落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，最大限度保護干部干事創(chuàng )業(yè)熱情。陜西出臺黨政干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下辦法三個(gè)文件，以鼓勵激勵催生動(dòng)力，以容錯糾錯提供保障，以能上能下標明底線(xiàn)，激發(fā)干部干事創(chuàng )業(yè)積極性。江蘇、黑龍江、福建等地建立容錯糾錯機制，劃出干部主動(dòng)作為的行為界限，寬容改革探索中的失誤，激勵領(lǐng)導干部在破解發(fā)展難題中干事?lián)?，在攻克改革險阻中敢于作為。

科學(xué)規范工作流程，讓干部“下得精準”

　　各地圍繞考準核實(shí)干部政績(jì)和現實(shí)表現這個(gè)重點(diǎn)，著(zhù)力優(yōu)化完善操作流程，使推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下更具規范性、嚴肅性、科學(xué)性。河北每半年對干部工作狀態(tài)、履職實(shí)效、作風(fēng)能力等進(jìn)行一次初步分析研判，根據情況進(jìn)行調查核實(shí)、教育幫助、組織提醒或者函詢(xún)、誡勉；仍未改正的，向省委提出調整建議。

　　內蒙古出臺對領(lǐng)導干部進(jìn)行談話(huà)誡勉、離崗培訓、組織調整等“三個(gè)辦法”，明確對干部進(jìn)行談話(huà)誡勉報黨委批準、離崗培訓報書(shū)記專(zhuān)題會(huì )審定、組織調整需經(jīng)黨委常委會(huì )研究決定，與干部工作程序相一致。針對如何發(fā)現、何時(shí)啟動(dòng)調整工作等具體問(wèn)題，黑龍江探索設定調整不適宜擔任現職干部的7種啟動(dòng)時(shí)機，明確在年度考核、一報告兩評議、巡視審計、重點(diǎn)工作專(zhuān)項考核等工作中出現相應情況時(shí)，或者干部所在單位黨委（黨組）、雙重管理干部的協(xié)管方黨委（黨組）提出調整建議時(shí)，應當研究啟動(dòng)調整不適宜擔任現職干部工作。海南規定調整動(dòng)議可以由地方和部門(mén)主要負責人、組織（人事）部門(mén)、分管領(lǐng)導或者上級主管部門(mén)，以及干部本人提出，擴大動(dòng)議的責任主體。浙江部分市縣探索由分管領(lǐng)導、所在單位黨組織、干部群眾“提名”不適宜擔任現職的領(lǐng)導干部，經(jīng)組織部門(mén)考察核實(shí)后，由黨委作出組織調整決定。

　　各地堅持實(shí)事求是、客觀(guān)公正評價(jià)干部，著(zhù)力構建科學(xué)合理的綜合考核評價(jià)體系。福建實(shí)施全過(guò)程管理，每年確定1-2類(lèi)部門(mén)或1-2個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行考核了解、篩選10個(gè)班子進(jìn)行重點(diǎn)考核，每?jì)赡陮κ≈眴挝恢饕I(lǐng)導進(jìn)行一次全景式、立體式考評，并通過(guò)日常管理即時(shí)研判、年度考核重點(diǎn)研判、分領(lǐng)域專(zhuān)題研判、換屆前后集中研判四種方式，把好定準干部“下”的現實(shí)依據。四川實(shí)行一月一次常規研判、干部調整前專(zhuān)項研判和有突出問(wèn)題班子針對性研判相結合，運用巡視、紀檢監察、審計等成果，多側面、全方位搜集信息，了解干部一貫表現。甘肅制定省管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合分析研判辦法、改進(jìn)政績(jì)考核工作的意見(jiàn)，加強對領(lǐng)導班子及干部遵守政治紀律、政治規矩、改進(jìn)作風(fēng)、廉潔自律等方面的綜合研判和政績(jì)考核。江西、江蘇等地聯(lián)系干部工作基礎、外部環(huán)境、復雜矛盾、崗位特點(diǎn)等因素客觀(guān)評價(jià)干部，避免“誤下”，挫傷干部積極性。

疏通拓展下的渠道，讓干部“人崗相適”

　　妥善安排調整“下”的干部，是保證干部能上能下工作順利推進(jìn)的重要環(huán)節。安徽堅持人崗相適原則，對基本素質(zhì)好，但性格、氣質(zhì)、專(zhuān)長(cháng)等不適應現職要求的干部，安排適當領(lǐng)導職務(wù)或同級非領(lǐng)導職務(wù)，其中有專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)長(cháng)的，安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)導職務(wù)或從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作；對德能勤績(jì)廉方面存在問(wèn)題，不能正確履行崗位職責，工作造成重大失誤，但又不構成撤職以上處分的干部，免去現職，安排下一層次的領(lǐng)導職務(wù)或非領(lǐng)導職務(wù)，暫時(shí)沒(méi)有相應崗位安排的實(shí)行待崗，待崗結束后視情況給予安排。江西對不適宜擔任現職干部，區分不同情形及嚴重程度，采取調離崗位、改任非領(lǐng)導職務(wù)、免職、降職等方式進(jìn)行調整，另行安排工作不得平級轉任重要職務(wù)。河北重點(diǎn)圍繞解決為官不正、為官不為、為官亂為等問(wèn)題，對領(lǐng)導干部實(shí)行問(wèn)責，綜合分析情節輕重、影響大小，采取責令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職等方式進(jìn)行。吉林把關(guān)注點(diǎn)放在“基本稱(chēng)職”“不稱(chēng)職”干部身上，結合年度考核開(kāi)列提醒談話(huà)、誡勉、崗位調整、降免職或改任非領(lǐng)導職務(wù)“四個(gè)名單”，對列入名單干部進(jìn)行相應組織處理。北京細化拓展干部“下”的渠道，新增“辭職辭退”調整方式；將“任期屆滿(mǎn)離任”調整為“任期屆滿(mǎn)離任和任內調整”，明確任期內經(jīng)考核認定為不適宜繼續任職的干部應進(jìn)行任內調整；將“因健康原因調整”調整為“無(wú)法正常履職調整”，增加了離職學(xué)習免職及其他無(wú)法正常履職等情形。河北、山東等地明確規定干部因不適宜擔任現職調整崗位、改任非領(lǐng)導職務(wù)或者降職的，應在規定編制和職數限額內進(jìn)行；確因職數限制安排不了的，可先免去現職，采取安排掛職或者參加學(xué)習培訓等方式妥善安置，待有適宜崗位時(shí)再予安排。

加強下后跟蹤管理，讓干部“下仍有為”

　　一些地方堅持從嚴管理與關(guān)心愛(ài)護相結合，注重加強“下”的干部思想教育和后續管理。湖北、福建等地在作出組織調整時(shí)即明確“下”后的新職務(wù)或工作安排，并指定相關(guān)領(lǐng)導干部擔任幫帶責任人，定期進(jìn)行談心談話(huà)，跟蹤了解和掌握“下”的干部情況，幫助其“有所為”；對“下”的干部堅持同等要求、同樣管理、同步考核，考核結果作為今后是否能重新任職的重要依據。四川建立輪崗交流機制，將干部“下”的制度和交流制度有機銜接，有效防止對“下”的干部貼標簽。安徽、青海、貴州等地堅持以人為本，加強干部調整后的跟蹤管理，對“下”的干部，由黨委和組織部門(mén)負責同志專(zhuān)門(mén)進(jìn)行談話(huà)，減輕干部思想負擔，引導他們自我鞭策、努力進(jìn)取。江蘇堅持每調整一個(gè)不勝任現職干部，都形成一份綜合分析研判報告，查明不適崗的原因及后果，對干部本人提出糾正錯誤、提振精神、提升能力等方面建議，重申崗位職責要求，并對繼任干部作出“風(fēng)險預警”。

從嚴落實(shí)工作責任，讓干部“能下真下”

　　為貫徹落實(shí)從嚴治黨和從嚴管理干部要求，各地普遍建立健全推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下工作責任制，加強跟蹤問(wèn)效和督查問(wèn)責，做到真管真嚴、敢管敢嚴。山東要求黨委（黨組）定期聽(tīng)取匯報，加強工作指導；組織（人事）部門(mén)牽頭實(shí)行聯(lián)席會(huì )議制度，加強與紀檢、巡視、信訪(fǎng)、法檢、公安、審計、督查等有關(guān)單位的溝通，不斷完善機制、推進(jìn)落實(shí)。北京建立區局級單位定期報告制度，每季度匯總全市干部“下”的具體情況；青海建立領(lǐng)導干部能上能下情況盤(pán)點(diǎn)制度，每半年對全省能上能下工作執行情況、具體做法、實(shí)際效果進(jìn)行一次盤(pán)點(diǎn)，發(fā)現反饋問(wèn)題、制定改進(jìn)措施。廣西把干部能上能下工作情況納入日常督查計劃，納入各級領(lǐng)導班子年度“一報告兩評議”的重要內容。江西、山東、湖北等地將推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下工作列入巡視和干部選拔任用工作專(zhuān)項檢查，作為考核黨委（黨組）書(shū)記履行黨建工作職責的重要內容，對工作不力的進(jìn)行函詢(xún)、約談或通報，問(wèn)題嚴重的作出組織處理或紀律處分。浙江將“干部管理失之于寬、失之于軟”列入領(lǐng)導干部問(wèn)責的十種情形，對相關(guān)責任人分別給予責令公開(kāi)道歉直至免職處理，以問(wèn)責強化責任擔當。