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      • 全面布局國防軍改:用強軍夢(mèng)托起中國夢(mèng) ——十八大以來(lái)習主席和中央軍委推進(jìn)深化國防和軍隊改革速寫(xiě)
        時(shí)間:2016-08-01 來(lái)源:原創(chuàng )文章 發(fā)布:本站編輯


        李警銳 洪蔚琳

        2016年08月01日08:35    來(lái)源:人民網(wǎng)

        原標題:全面布局國防軍改:用強軍夢(mèng)托起中國夢(mèng)

        2016年八一建軍節到來(lái)之際,中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平7月27日上午視察陸軍機關(guān)。圖為習近平親切接見(jiàn)陸軍第一次黨代表大會(huì )代表。

        “在新的起點(diǎn)上加快推進(jìn)陸軍轉型建設,努力建設一支強大的現代化新型陸軍?!苯衲臧艘磺跋?,習近平視察陸軍機關(guān)時(shí),對軍隊轉型提出了最新要求。

        風(fēng)雷動(dòng),旌旗奮,起宏圖。

        發(fā)軔于一個(gè)風(fēng)云際會(huì )的關(guān)鍵節點(diǎn),一幅承載著(zhù)民族復興偉大夢(mèng)想的藍圖,在強軍路上正以恢弘磅礴之勢鋪展開(kāi)來(lái)。

        2015年11月24日,習近平在中央軍委改革工作會(huì )議上宣布,全面實(shí)施改革強軍戰略,堅定不移走中國特色強軍之路。

        中國軍隊新一輪具有里程碑意義的整體性改革由此全面展開(kāi)。

        從整個(gè)軍隊的作戰指揮系統、領(lǐng)導管理和監督系統以及未來(lái)發(fā)展方向,都有了全新的布局。優(yōu)化規模結構、完善政策制度、推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展等方面改革也全方位推進(jìn)。決心之堅、動(dòng)作之大、信心之足,超乎想象。

        強國強軍,戰略先行。在習近平關(guān)于國防和軍隊改革重要論述中,強軍目標是核心思想,明確了加強軍隊建設的聚焦點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)。在建軍治軍中,“長(cháng)征精神”也是他反復強調的關(guān)鍵詞之一。

        “今天是實(shí)現‘兩個(gè)一百年’奮斗目標的新長(cháng)征?!薄伴L(cháng)征永遠在路上?!薄安煌跣?,走新的長(cháng)征路?!绷暯角安痪玫綄幭目疾靺⒂^(guān)三軍會(huì )師紀念館時(shí)作出上述表述。

        長(cháng)征勝利八十周年,歷史翻開(kāi)了新的一頁(yè),深化國防和軍隊改革也面臨著(zhù)一個(gè)難得的“機會(huì )窗口”,對人民軍隊而言,正如同一次新的長(cháng)征,是一場(chǎng)回避不了的時(shí)代大考。

        擊楫中流,固本開(kāi)新,這是一份寫(xiě)在歷史擔當坐標中的時(shí)代答卷。

        科學(xué)擘畫(huà),寄寓未來(lái),這是一次星夜兼程強軍征途中的奮勇跨越。

        頂層設計把握改革之勢

        “這是回避不了的一場(chǎng)大考”

        2015年11月,備受世界矚目的深化國防和軍隊改革正式啟動(dòng)。這是人民解放軍幾十年來(lái)撼動(dòng)性最強的一次軍改,改革推進(jìn)力度之大、調整結構之多、影響范圍之廣,在解放軍歷史上前所未有。

        習近平將這次改革的艱險比喻為過(guò)“火焰山”。他曾多次明言,改革的對象就是那些長(cháng)期積累的深層次問(wèn)題——領(lǐng)導管理體制不夠科學(xué),聯(lián)合作戰指揮體制不夠健全,力量結構不夠合理,政策制度改革相對滯后?!安桓母锸谴虿涣苏?、打不了勝仗的”。

        變則興,不變則衰。近代歷史上,中國曾錯過(guò)軍事變革的機遇,成為軍事競爭的落伍者,也因此一次次走到亡國滅種的邊緣。

        而一部人民軍隊的發(fā)展史,其實(shí)就是一部改革創(chuàng )新史。百舸爭流,奮楫者先。南昌城頭一聲槍響,開(kāi)啟了中國軍事革命和軍隊重塑的新征程。

        從土地革命戰爭時(shí)期創(chuàng )立“黨指揮槍”等一整套建軍原則制度,到抗戰時(shí)期實(shí)行精兵簡(jiǎn)政;從新中國成立后多次調整體制編制,到改革開(kāi)放新時(shí)期百萬(wàn)大裁軍……在黨的領(lǐng)導下,我軍改革創(chuàng )新的步伐從未停歇。

        在波瀾壯闊的軍隊改革歷史中,曾經(jīng)提出將解放軍員額減少100萬(wàn)的鄧小平說(shuō),精簡(jiǎn)整編,要搞革命,改良根本行不通。

        改革創(chuàng )新,是古今中外建設強大軍隊的歷史鐵律,習近平也深諳其道。他同樣要發(fā)起一場(chǎng)革命。

        習近平重申了鄧小平的名言“解放思想”?!安荒苌碜舆M(jìn)了二十一世紀,思想還停留在二十世紀”。他認為,目前正是一個(gè)難得的機會(huì )窗口,機遇稍縱即逝,抓住了就能乘勢而上,抓不住就可能錯過(guò)整整一個(gè)時(shí)代。

        于是,在我黨歷史上第一次,國防和軍隊改革作為單獨的一部分被寫(xiě)入中共中央全會(huì )的決定。黨的十八屆三中全會(huì )專(zhuān)門(mén)通過(guò)了《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,特別強調“必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革”,并首次將“深化國防和軍隊改革”作為全面深化改革的一項重要任務(wù)。

        而國家安全委員會(huì )、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導小組,都屬于保障改革、消弭阻力的頂層設計。

        中央軍委改革工作會(huì )議2015年11月24日至26日在北京舉行。習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。

        “關(guān)于軍隊建設和改革,我想的最多的就是,在黨和人民需要的時(shí)候,我們這支軍隊能不能始終堅持住黨的絕對領(lǐng)導,能不能拉得上去、打勝仗,各級指揮員能不能帶兵打仗、指揮打仗?!痹谌ツ暾匍_(kāi)的中央軍委改革工作會(huì )議上,習近平一針見(jiàn)血地指出,貫徹落實(shí)強軍目標和軍事戰略方針,履行好軍隊使命任務(wù),必須增強軍隊自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

        2014年10月30日,這天掀開(kāi)了人民軍隊歷史上值得銘記的一頁(yè)——習近平出席了在古田召開(kāi)的全軍政治工作會(huì )議。正是在古田這片紅色土地上,我們黨第一次提出了思想上建黨、政治建軍原則,這里是我軍政治工作奠基的地方,是新型人民軍隊定型的地方。1929年12月28日的古田會(huì )議確立了人民軍隊建設的基本原則,核心內容即黨指揮槍?zhuān)厣炅它h對紅軍的絕對領(lǐng)導,是人民軍隊建設史上的一個(gè)重要里程碑,古田會(huì )址也被譽(yù)為人民解放軍的“軍魂”所在地。

        八十五年后,歷史的節點(diǎn)又一次落定在古田。繼承倡導古田會(huì )議精神,習近平在2014年的全軍政治工作會(huì )議中提出軍隊政治工作的時(shí)代主題,是緊緊圍繞實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng),為實(shí)現黨在新形勢下的強軍目標提供堅強政治保證。全軍必須緊緊圍繞我軍政治工作的時(shí)代主題,加強和改進(jìn)新形勢下我軍政治工作,充分發(fā)揮政治工作對強軍興軍的生命線(xiàn)作用。

        鮮明提出黨在新形勢下的強軍目標,確立新形勢下政治建軍方略;主持制定新形勢下軍事戰略方針,深入推進(jìn)依法治軍、從嚴治軍……黨的十八大以來(lái),習近平和中央軍委統籌軍隊革命化、現代化、正規化建設,統籌軍事力量建設和運用,統籌經(jīng)濟建設和國防建設,作出一系列重大戰略謀劃和戰略設計。

        軍隊改革的日程表,與全面建成小康社會(huì )也有著(zhù)同步性。軍隊改革的目標,則是要為“兩個(gè)一百年”目標和中華民族復興提供力量保證。

        沒(méi)有一支現代化的強大軍隊,再完美的戰略機遇期也會(huì )失之交臂,這是歷史留下的深刻教訓。在習近平看來(lái),深化國防和軍隊改革,“這是我們回避不了的一場(chǎng)大考”,“該改的就要抓緊改、大膽改、堅決改”。

        躬身篤行投身改革實(shí)踐

        “中國將裁減軍隊員額30萬(wàn)”

        歲月的指針,指向2015年9月3日,中國的“勝利日時(shí)間”。一個(gè)歷史的軸承,紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年大會(huì )隆重舉行。

        “我宣布,中國將裁減軍隊員額30萬(wàn)?!绷暯皆谔彀查T(mén)城樓上的莊嚴昭告,第一時(shí)間傳遍海內外。既是中國人民和平發(fā)展意志的充分展現,也是人民軍隊改革強軍決心的鄭重宣示。

        此次裁軍是新中國成立以來(lái)中國人民解放軍的第11次裁軍。隨著(zhù)改革的深入推進(jìn),很多部隊面臨調整改編。精兵簡(jiǎn)政、量體瘦身,軍隊結構比例將得到進(jìn)一步優(yōu)化,體現我國軍隊由數量規模型向質(zhì)量效能型的轉變。

        在2015年11月24日的中央軍委改革工作會(huì )議上,習近平正式提出了軍隊改革的總目標:2020年前要在領(lǐng)導管理體制、聯(lián)合作戰指揮體制改革上取得突破性進(jìn)展,在優(yōu)化規模結構、完善政策制度、推動(dòng)軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果,努力構建能夠打贏(yíng)信息化戰爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現代軍事力量體系,完善中國特色社會(huì )主義軍事制度。

        大目標呼喚大變革,謀劃強軍事業(yè),改革的號角已吹響。各領(lǐng)域相繼實(shí)現理論落地化,銳意創(chuàng )新,攻堅克難,一幅中國軍改的嶄新畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。

        布富國強軍大局,改革強軍是設計和塑造軍隊未來(lái)的戰略之舉。習近平強調,要推進(jìn)領(lǐng)導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一,形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局。今年1月,中央軍委機關(guān)調整組建方案正式對外公布,總部制改為多部門(mén)制,突出隸屬中央軍委。原來(lái)權力高度集中的“總部領(lǐng)導機關(guān)”,變成權力互相有所制約的“軍委辦事機關(guān)”;2月1日,中國人民解放軍五大戰區正式成立,取代了此前的七大軍區,中國軍隊由此進(jìn)入“戰區時(shí)代”,逐步形成了“戰區主戰、軍種主建”,作戰指揮職能和建設管理職能相對分離的新格局。

        從嚴治軍,需要建立新的權力運行制約和監督體系。在中央軍委改革工作會(huì )議上,習近平指出,要編密扎緊制度的籠子,努力鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

        軍改大幕拉開(kāi)后,軍委紀委也“動(dòng)真格”,不斷釋放新的動(dòng)作。今年2月初,軍委紀委連續組織兩期集中教育培訓,并隨后開(kāi)設了信訪(fǎng)舉報專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)和專(zhuān)用信箱;春節期間,軍委紀委對開(kāi)展作風(fēng)建設明察暗訪(fǎng)工作作出部署;5月,中央軍委共向軍委機關(guān)部門(mén)和各戰區派駐10個(gè)紀檢組,這是中國軍隊歷史上首次實(shí)行派駐監督,標志著(zhù)中國軍隊紀檢監察體制改革又向前推進(jìn)一步。

        7月25日,軍事法院依法對中央軍委原副主席郭伯雄受賄案進(jìn)行了一審宣判。猛藥去疴、刮骨療毒,十八屆四中全會(huì )將依法治軍從嚴治軍納入依法治國總體布局,抓整頓下大氣力解決問(wèn)題積弊。

        2015年3月12日,習近平出席十二屆全國人大三次會(huì )議解放軍代表團全體會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。這是習近平同軍隊人大代表親切握手。

        實(shí)現富國與強軍的統一,軍民融合勢在必行。2015年3月,習近平在出席十二屆全國人大三次會(huì )議解放軍代表團全體會(huì )議時(shí)明確的強調,要把軍民融合發(fā)展上升為國家戰略,開(kāi)創(chuàng )強軍新局面,加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。2016年7月21日,中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)了《關(guān)于經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展的意見(jiàn)》,提出了推進(jìn)軍工企業(yè)專(zhuān)業(yè)化重組、擴大引入社會(huì )資本、推進(jìn)混合所有制改革、推進(jìn)低空空域改革等八大舉措,促進(jìn)軍民融合發(fā)展戰略落地。

        與此同時(shí),各相關(guān)部門(mén)紛紛出臺產(chǎn)業(yè)政策,推動(dòng)軍民融合。國防科工局近期多次召開(kāi)會(huì )議,研究部署國防科技工業(yè)“十三五”規劃編制;國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》,為商用航天等產(chǎn)業(yè)給予了諸多政策引導。

        改革路上時(shí)不我待,不忘初心只爭朝夕。八個(gè)月來(lái),軍隊改革全面展開(kāi),已初見(jiàn)成效。深化改革的一系列舉措正自上而下深入推進(jìn),中國正迎來(lái)軍事力量體系的一次浴火重生。

        凝心聚力弘揚長(cháng)征精神

        “每代人都要走好自己的長(cháng)征路”

        80年前的紅軍長(cháng)征勝利開(kāi)創(chuàng )了中國革命的新局面,是人類(lèi)歷史上的偉大壯舉。80年后的今天,立于時(shí)代潮頭,人民軍隊面臨著(zhù)嶄新的挑戰。雖沒(méi)有硝煙彌漫,但仍要面對“雄關(guān)漫道真如鐵”的關(guān)隘,在深化國防和軍隊改革的“激流險灘”中邁向一段新的征程。

        “我們這一代人要走好我們這一代人的長(cháng)征路! ”習近平7月18日考察寧夏,首站來(lái)到將臺堡,重溫那段光輝歲月,諄諄告誡全黨和全國人民要緬懷先烈、不忘初心,在實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的偉大進(jìn)程中,接過(guò)歷史接力棒、走好新的長(cháng)征。

        多次前往長(cháng)征沿線(xiàn)革命老區,或紀念先烈或慰問(wèn)群眾,習近平的“長(cháng)征情結”可見(jiàn)一斑。記者梳理發(fā)現,僅寧夏的長(cháng)征紀念地,他就去過(guò)兩次。紅軍長(cháng)征主要經(jīng)過(guò)的12個(gè)省市自治區,習近平自2008年以來(lái)全部做過(guò)考察,并多次提到長(cháng)征或者紅色傳統。

        7月18日至20日,習近平在寧夏調研考察。這是7月18日上午,習近平在固原市西吉縣將臺堡向紅軍長(cháng)征會(huì )師紀念碑敬獻花籃。

        長(cháng)征綿延兩萬(wàn)五千里,紅軍的腳步沿歷史的河流,蜿蜒出一個(gè)長(cháng)長(cháng)的破折號。1926年10月22日,九死一生的紅軍三大主力指戰員在固原將臺堡緊緊擁抱,他們剛剛經(jīng)歷了一場(chǎng)長(cháng)達兩年的生命遠征。途中,紅軍突破烏江天險、強渡大渡河、飛奪瀘定橋、爬雪山過(guò)草地,縱橫10余省份,最后勝利到達陜甘寧地區。這在埃德加·斯諾筆下,成為“無(wú)與倫比的現代史詩(shī)”,鑄就了人類(lèi)歷史上的偉大壯舉,也為后世留下寶貴的長(cháng)征精神。

        堅持黨的正確領(lǐng)導,是長(cháng)征精神的精髓所在。毛澤東同志說(shuō)過(guò),“誰(shuí)使長(cháng)征勝利的呢?是共產(chǎn)黨。沒(méi)有共產(chǎn)黨,這樣的長(cháng)征是不可能設想的?!遍L(cháng)征的勝利實(shí)踐證明,只有堅持黨的絕對領(lǐng)導,才能取得中國革命的偉大勝利。因此,弘揚長(cháng)征精神,推進(jìn)中國特色軍事變革,必須堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導,這是紅軍長(cháng)征留下的重要啟示。

        “使軍隊最高領(lǐng)導權和指揮權集中于黨中央、中央軍委”,是習近平對于軍改論述的核心理念之一。軍改以來(lái),一系列的體制設計與制度安排都把黨對軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則和制度進(jìn)一步固化下來(lái)并加以完善,切實(shí)提高了黨對軍隊絕對領(lǐng)導的實(shí)際能力。

        越是推進(jìn)偉大的事業(yè),越需要統一思想;越是面臨艱難險阻,越需要凝聚精神力量。軍改的漫漫征程上,同樣也需要全黨全軍切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、中央軍委和習近平的決策部署上來(lái),聞令而動(dòng),聽(tīng)令而行,以黨的正確領(lǐng)導引領(lǐng)改革的順利進(jìn)行。

        理想崇高,信念堅定是長(cháng)征精神最基本的思想內核?!凹t軍不怕遠征難,萬(wàn)水千山只等閑”,因為有了崇高的革命理想和堅定的革命信念,紅軍戰士才能煥發(fā)出鋼鐵般的意志,在圍追堵截、黑云壓城中走出一條勝利的道路。

        黨的十八大以來(lái),習近平站在實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的戰略高度,鮮明提出黨在新形勢下的強軍目標——建設一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊。而堅定理想信念,是實(shí)現強軍目標之本。在深化軍改的重要歷史時(shí)間節點(diǎn),高舉理想旗幟,堅定改革信心,繼承紅軍當年“革命理想高于天”的高尚境界,才能夠開(kāi)新圖強,吹響時(shí)代的號角。

        旌旗紅襯軍防綠,長(cháng)征精神,綿延80載;當年風(fēng)骨,世代相承。

        習近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì )的講話(huà)中,十次提及“不忘初心,繼續前進(jìn)”。新時(shí)期呼喚長(cháng)征精神,“萬(wàn)水千山只等閑”的革命年代已遠去,長(cháng)征精神卻歷久彌新。我們黨面臨的“趕考”遠未結束,軍隊深化改革之路仍然面臨艱難險阻,唯有不忘過(guò)去,接續奮斗,才能在前進(jìn)路上,行穩致遠。

        回首既往,中國軍隊已是攻堅克難,屢建奇功;展望未來(lái),中華民族蓄積的能量已久,正在爆發(fā)出來(lái)去實(shí)現偉大的中國夢(mèng)。


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