2016年07月13日08:07    來(lái)源：法制日報

7月初,中央巡視組入駐第二批4個(gè)“回頭看”省份之際,首次“回頭看”仍在發(fā)揮威力。

7月8日,中紀委在官方網(wǎng)站執紀審查欄目發(fā)布消息稱(chēng),湖南廣播電視臺黨委委員、副臺長(cháng)羅毅涉嫌嚴重違紀,接受組織調查。

《法制日報》記者逐條查看中央紀委監察部網(wǎng)站執紀審查欄目發(fā)布的信息進(jìn)行統計,自今年2月底至7月11日18時(shí),中央巡視組首次“回頭看”的4個(gè)省份,中紀委在官方網(wǎng)站執紀審查欄目共通報18名黨員領(lǐng)導干部。

4省5名中管干部落馬

今年2月23日,中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì )議召開(kāi),中紀委強調,要對已巡視過(guò)的地方殺個(gè)“回馬槍”,開(kāi)展“回頭看”。

根據中央統一部署,2月27日、28日,中央巡視組入駐遼寧、湖南、安徽、山東4個(gè)“回頭看”省份。

“回頭看”動(dòng)靜不小。2月29日,中央巡視組入駐遼寧第三天,遼寧省沈陽(yáng)市委原常委、副市長(cháng)楊亞洲因涉嫌嚴重違紀被調查。

這也是中央巡視組“回頭看”之后首個(gè)接受組織調查的黨員領(lǐng)導干部。

楊亞洲,遼寧黑山人,屬于“學(xué)院派”官員,進(jìn)入仕途之前一直在高校任教,直至擔任大連理工大學(xué)土木建筑設計院院長(cháng)。

2004年1月,楊亞洲告別大連理工大學(xué),進(jìn)入省城擔任遼寧省沈陽(yáng)市市長(cháng)助理,兩年半以后兼任沈陽(yáng)市和平區區委書(shū)記。

2008年,楊亞洲升任沈陽(yáng)市副市長(cháng),不久開(kāi)始兼任東陵區(渾南新區)委書(shū)記、渾南新區(沈陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、航高基地)黨工委書(shū)記,幾年后晉升沈陽(yáng)市委常委。

落馬之前,楊亞洲擔任著(zhù)沈陽(yáng)市委常委、副市長(cháng)、沈陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區黨工委書(shū)記的職務(wù)。

落馬之后,今年4月7日,沈陽(yáng)市第十五屆人大常委會(huì )免去其沈陽(yáng)市副市長(cháng)職務(wù)。

“回頭看”期間,遼寧原省委書(shū)記王珉涉嫌嚴重違紀接受組織調查,成為在此期間落馬的首名中管干部。

王珉被查時(shí),距離其卸任遼寧省委書(shū)記一職,尚不足一年。

3月16日,全國“兩會(huì )”落幕之際,中紀委在官方網(wǎng)站執紀審查欄目發(fā)布了遼寧省人大常委會(huì )原副主任王陽(yáng)被查的消息。4月6日,遼寧省委常委、政法委書(shū)記蘇宏章落馬。

由此,遼寧成為此次“回頭看”中管干部落馬最多的省份,共有3人。山東和安徽各有一名中管干部落馬,分別是山東省濟南市委原副書(shū)記、市長(cháng)楊魯豫和安徽省原副省長(cháng)楊振超,湖南尚無(wú)中管干部落馬。

《法制日報》記者統計發(fā)現,中紀委在官方網(wǎng)站執紀審查欄目通報的18名黨員領(lǐng)導干部中,除去這5名中管干部,還有13名省管干部。

在13名省管干部中,根據地域劃分,安徽最多,有5人落馬；山東和遼寧一樣,各有3人落馬；湖南最少,有兩人落馬。根據單位性質(zhì)劃分,黨政系統領(lǐng)導干部有10人,企事業(yè)單位領(lǐng)導干部有3人。

北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴《法制日報》記者,“回頭看”仍然有這么多官員落馬,表明盡管反腐敗壓倒性態(tài)勢正在形成,但距離“不敢腐”目標的徹底實(shí)現仍有一定距離。

北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任宋偉向《法制日報》記者表示,“回頭看”之后,多名中管干部和十幾名省管干部落馬,充分反映了巡視絕不是走過(guò)場(chǎng)、走形式,特別是對整改不力的地方和單位,對仍然存在問(wèn)題的干部,決不姑息、嚴厲查處,這也再一次彰顯了我們黨有貪必查、有腐必究的決心。

一些問(wèn)題“屢巡不改”

2014年,中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在中央政治局常委會(huì )聽(tīng)取巡視情況匯報時(shí)就已經(jīng)明確指出:“要加強‘回頭看’。巡視過(guò)的31個(gè)省區市,不是一巡視了就完事,要出其不意,殺個(gè)‘回馬槍’,讓心存僥幸的感到震懾常在?！?/p>

“回頭看”開(kāi)始實(shí)施則是始于今年。

今年1月召開(kāi)的中央紀委十五屆六次全會(huì )明確提出,深化專(zhuān)項巡視,緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題,必要時(shí)殺個(gè)“回馬槍”,開(kāi)展“回頭看”。

今年2月至4月,中央第九輪巡視對中宣部、國家發(fā)改委等32家單位黨組織開(kāi)展專(zhuān)項巡視,對遼寧、安徽、山東、湖南等4個(gè)省進(jìn)行“回頭看”。

宋偉表示,“回頭看”是檢查巡視整改落實(shí)情況的重要舉措,是保證巡視利劍持續發(fā)揮作用的途徑。

那么,“回頭看”,看什么?

中央第三巡視組組長(cháng)葉青純強調,對沒(méi)有發(fā)現的問(wèn)題“再發(fā)現”,對尚未深入了解的問(wèn)題“再了解”,確保問(wèn)題見(jiàn)底。

4月9日,中紀委機關(guān)報刊文指出,“巡視‘回頭看’,不是‘回眸一笑’,而是‘回馬一槍’。這一槍,要點(diǎn)中要害、槍槍見(jiàn)血”。

梳理各地巡視“回頭看”反饋清單,可以發(fā)現“屢巡未改”的老問(wèn)題相對集中。

比如,相對集中的問(wèn)題之一是,黨政機關(guān)領(lǐng)導干部親屬子女違規經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題依然突出。

中紀委公布的四省“回頭看”反饋情況顯示,湖南、安徽兩地都存在整改不到位,違規經(jīng)商問(wèn)題突出的現象。其中,湖南在2014年第一輪中央巡視反饋中就被指,“黨政機關(guān)辦企業(yè)、利用行政權力參與經(jīng)營(yíng)較為普遍”,有些領(lǐng)導干部“利用職權和職務(wù)影響為親屬子女經(jīng)商提供便利”。

另一相對集中的問(wèn)題是,基層腐敗案件量大面廣,“雁過(guò)拔毛”腐敗多發(fā)。

反饋情況顯示,湖南“基層‘雁過(guò)拔毛’腐敗多發(fā)”,安徽“發(fā)生在基層和群眾身邊的腐敗案件量大面廣”,山東“小官貪腐問(wèn)題突出,有的基層黨員干部作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴”。

此外,“違規用人問(wèn)題突出”等也相對集中。四個(gè)巡視“回頭看”省份均出現了違規用人問(wèn)題。遼寧、安徽和湖南都被點(diǎn)名存在帶病提拔、買(mǎi)官跑官問(wèn)題,山東則被指“關(guān)鍵崗位干部調整過(guò)于頻繁和集中”。

對比可以發(fā)現,中央巡視組此次巡視“回頭看”情況反饋的問(wèn)題,多數在2013年、2014年的首次巡視中便早已暴露過(guò)。

對此,杜治洲認為,“屢巡不改”反映了反腐敗斗爭的任務(wù)之艱巨、局面之復雜、形勢之嚴峻。

宋偉表示,“回頭看”的目的是鞏固強化巡視的威力,在“回頭看”過(guò)程中可能確實(shí)存在“屢巡不改”的情況,但應該只是個(gè)別少數,因此對于這種個(gè)別少數必須嚴厲懲治。

“當然,巡視過(guò)程中發(fā)現的一些問(wèn)題具有復雜性,因此確實(shí)對反腐敗的力度和深度提出了挑戰,這也是采取‘回頭看’的一個(gè)主要原因?！彼蝹ジ嬖V《法制日報》記者。

強化權力制約體系科學(xué)性

中央巡視組首次“回頭看”余音未了,第二次“回頭看”已然上路。

6月22日,十八屆中央第十輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì )議召開(kāi),經(jīng)中央批準,中央第十輪巡視將對中央統戰部等32個(gè)單位黨組織開(kāi)展專(zhuān)項巡視,同時(shí)對天津、江西、河南、湖北4個(gè)省市進(jìn)行“回頭看”。

7月7日晚間,中央紀委監察部網(wǎng)站公布了十八屆中央第十輪巡視的進(jìn)駐情況。

面對中央巡視組的“回馬槍”,在巡視組進(jìn)駐天津的動(dòng)員會(huì )上,天津市委代理書(shū)記黃興國強調,要嚴格遵守巡視紀律,決不允許任何組織、任何個(gè)人,以任何形式抵制、影響、干擾中央巡視組工作。

黃興國還強調,精心組織區縣鄉鎮集中換屆,堅決杜絕拉票賄選、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、跑風(fēng)漏氣等行為。

在江西,近期剛剛履新的江西省委書(shū)記鹿心社表態(tài),要對標巡視“回頭看”的部署和要求,切實(shí)強化責任擔當,嚴格遵守巡視工作紀律,在思想輿論、工作安排、服務(wù)保障上積極配合,做到不回避、不遮掩、不護短、不怕丑,為巡視組開(kāi)展工作提供良好環(huán)境。

面對目前的形勢,宋偉認為,一方面,必須堅持高壓反腐的力度不減,通過(guò)巡視全覆蓋、“回頭看”等舉措發(fā)揮強有力的威懾作用。另一方面,必須著(zhù)力健全反腐敗相關(guān)制度體系,強化權力運行制約和監督體系的科學(xué)性。

“在這個(gè)過(guò)程中我們也必須充分認識到,嚴厲懲治腐敗是保證各項制度有效運行的重要基礎,因此以上兩個(gè)方面應當協(xié)同發(fā)展?！彼蝹Α斗ㄖ迫請蟆酚浾哒f(shuō)。（記者 陳磊 實(shí)習生 陳佳韻 制圖/高岳）