（2016年1月12日）

 2016年05月03日07:18   來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日報

1993年以來(lái)，我們黨的總書(shū)記每年都在中央紀委全會(huì )上講話(huà)，表明了黨中央對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的高度重視和堅定決心。今年我的講話(huà)時(shí)間作了調整，我先講，下午王岐山同志代表中央紀委常委會(huì )作工作報告。工作報告經(jīng)過(guò)中央政治局會(huì )議、中央政治局常委會(huì )會(huì )議審議，我完全贊成。下面，我講4個(gè)問(wèn)題。

一、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭取得新的重大成效

我們黨肩負著(zhù)帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的歷史使命，同時(shí)也面臨著(zhù)“四大考驗”、“四種危險”。完成歷史使命，戰勝風(fēng)險挑戰，必須管好黨、治好黨，確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

黨的十八大以來(lái)，我們黨著(zhù)眼于新的形勢任務(wù)，把全面從嚴治黨納入“四個(gè)全面”戰略布局，把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容，正風(fēng)肅紀，反腐懲惡，著(zhù)力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。中央紀委貫徹黨中央決策部署，遵循黨章規定，聚焦中心任務(wù)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭取得新的重大成效。主要表現在以下幾個(gè)方面。

第一，嚴明黨的政治紀律，夯實(shí)管黨治黨責任。我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，查處周永康、薄熙來(lái)、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件，強調嚴明政治紀律和政治規矩，營(yíng)造了旗幟鮮明講政治、從嚴從緊抓紀律的氛圍。我們要求各級黨委扛起全面從嚴治黨的政治責任，以嚴肅問(wèn)責推動(dòng)責任落實(shí)，層層傳導壓力，強化黨員日常管理監督，擰緊管黨治黨的螺絲。中央紀委通報河南省委查處的新鄉市委和市紀委原主要負責人履行主體責任、監督責任不力等一批問(wèn)題，釋放了有責必問(wèn)、執紀必嚴的強烈信號。

第二，創(chuàng )新體制機制，扎牢制度籠子。全面從嚴治黨的豐富實(shí)踐，為黨內法規制度創(chuàng )新奠定了堅實(shí)基礎。我們深入研究探索，汲取全黨智慧，堅持依規治黨和以德治黨相統一，堅持高標準和守底線(xiàn)相結合，把從嚴治黨實(shí)踐成果轉化為道德規范和紀律要求，黨內法規制度體系更加健全。我們研究依規治黨這一重大課題，堅持紀嚴于法、紀在法前，實(shí)現紀法分開(kāi)，修訂廉潔自律準則、黨紀處分條例、巡視工作條例等黨內重要法規，制定黨委（黨組）落實(shí)從嚴治黨責任的意見(jiàn)。針對干部管理監督中的薄弱環(huán)節，我們完善領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項、加強“裸官”管理等規定，推動(dòng)制度建設與時(shí)俱進(jìn)。

第三，持之以恒糾正“四風(fēng)”，黨風(fēng)民風(fēng)向善向上。黨的十八大之后，黨中央討論加強黨的建設如何抓時(shí)，就想到要解決“老虎吃天不知從哪兒下口”的問(wèn)題。后來(lái)決定就抓八項規定，下口就要真正把那塊吃進(jìn)去、消化掉，不要這吃一嘴那吃一嘴，囫圇吞棗，最后都沒(méi)有消化。我們抓住作風(fēng)建設這條主線(xiàn)，一以貫之，步步深入。中央政治局從自身做起，形成以上率下的良好氛圍。我們強調，作風(fēng)建設一定要咬住“?！?、“長(cháng)”二字，經(jīng)常抓、深入抓、持久抓。我們開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。我們抓住重要節點(diǎn)，緊盯享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)，加強日常監督檢查，嚴肅查處違規違紀問(wèn)題，堅決防止反彈，推動(dòng)黨的作風(fēng)持續向好。我們著(zhù)眼于以?xún)?yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)，發(fā)揮優(yōu)秀黨員、干部、道德模范的作用，把家風(fēng)建設作為領(lǐng)導干部作風(fēng)建設重要內容，弘揚真善美、抑制假惡丑，營(yíng)造崇德向善、見(jiàn)賢思齊的社會(huì )氛圍，推動(dòng)社會(huì )風(fēng)氣明顯好轉。

第四，強化黨內監督，發(fā)揮巡視利劍作用。我們加強對巡視工作的領(lǐng)導，擦亮巡視利劍，聚焦發(fā)現問(wèn)題、形成震懾。中央巡視組開(kāi)展8輪巡視，完成對31個(gè)省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團、中管?chē)兄匾歉善髽I(yè)、中管金融單位黨組織的全面掃描。中央紀委立案審查的中管干部中，一半以上是根據巡視移交的問(wèn)題線(xiàn)索查處的。我們開(kāi)展專(zhuān)項巡視，沖著(zhù)具體事、具體人、具體問(wèn)題而去，推動(dòng)查處一批嚴重違紀違法案件，公開(kāi)反饋和整改情況，強化不敢、知止的氛圍。巡視發(fā)現的問(wèn)題觸目驚心，主要表現在違反政治紀律、破壞政治規矩，違反黨章要求、無(wú)視組織原則，違反廉潔紀律、尋租腐敗嚴重，“四風(fēng)”屢禁不絕、頂風(fēng)違紀多發(fā)。針對發(fā)現的問(wèn)題，我們堅持標本兼治，劍指問(wèn)題，倒逼改革，完善制度。各省區市黨委、部分中央部委和國家機關(guān)部門(mén)黨組（黨委）規范巡視工作，形成了上下聯(lián)動(dòng)態(tài)勢。巡視成為全面從嚴治黨的重要支撐，凸顯了黨內監督制度的力量。

大量案例表明，權力越大，越容易出現“燈下黑”。強化黨內監督，首先要把中央和國家機關(guān)管好。派駐機構監督是黨和國家監督體系的重要內容，我們實(shí)行單獨派駐和綜合派駐相結合，實(shí)現對中央一級黨和國家機關(guān)全面派駐。各派駐機構強化監督執紀問(wèn)責，“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢明顯增強。

第五，嚴懲腐敗分子，加強追逃追贓工作?！颁z一害而眾苗成，刑一惡而萬(wàn)民悅?！蔽覀儓猿钟懈貞?、有貪必肅。同時(shí)，我們著(zhù)力解決發(fā)生在基層和群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，讓正風(fēng)反腐給老百姓帶來(lái)更多獲得感。

我們堅定不移反對腐敗，使我們占據了國際道義制高點(diǎn)。過(guò)去，美國等西方國家總想用反腐敗問(wèn)題來(lái)拿捏我們，不斷在聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織等場(chǎng)合提出所謂反腐敗問(wèn)題?，F在，我們在國際上一舉轉為戰略主動(dòng)。我們加強反腐敗國際多邊雙邊合作，啟動(dòng)“天網(wǎng)行動(dòng)”，加大追逃追贓力度，將一批外逃多年的犯罪分子緝拿歸案。我們主動(dòng)提出一系列反腐敗國際合作倡議，倡議構建國際反腐新秩序，特別是加大對美國等西方國家在反腐敗合作方面的壓力，要求他們不要成為腐敗分子的“避罪天堂”。原來(lái)他們認為那些犯罪嫌疑人是他們手中的牌，現在都成了手里的燙山芋。各方面對我們敢于向腐敗亮劍是佩服的，我們的反腐行動(dòng)贏(yíng)得了國際社會(huì )尊重。

民心是最大的政治，正義是最強的力量。正所謂“天下何以治？得民心而已！天下何以亂？失民心而已！”社情民意是觀(guān)察政治問(wèn)題的晴雨表。反腐敗增強了人民群眾對黨的信任和支持，人民群眾給予高度評價(jià)。2015年，國家統計局問(wèn)卷調查結果顯示，91.5%的群眾對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作成效表示很滿(mǎn)意或比較滿(mǎn)意。中國社科院一個(gè)問(wèn)卷調查顯示，93.7%的領(lǐng)導干部、92.8%的普通干部、87.9%的企業(yè)人員、86.9%的城鄉居民對中國反腐敗表示有信心或比較有信心。這再次印證黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭順黨心、合民意，有著(zhù)廣泛和堅實(shí)的政治基礎和群眾基礎。只要我們管黨治黨不放松、正風(fēng)肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，就一定能贏(yíng)得這場(chǎng)輸不起也決不能輸的斗爭！

二、堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭

奪取全面建成小康社會(huì )決勝階段的偉大勝利，關(guān)鍵在黨?！按蜩F還需自身硬”是我們黨的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀。3年來(lái)，我們著(zhù)力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問(wèn)題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。

黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒(méi)有變，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒(méi)有變。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績(jì)要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來(lái)的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信! 

同時(shí)，我們也要清醒看到，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。從黨的十八大以來(lái)查處的中管干部違紀違法案件看，腐敗分子往往集政治蛻變、經(jīng)濟貪婪、生活腐化、作風(fēng)專(zhuān)橫于一身。黨的十八大以來(lái)，黨中央反復強調領(lǐng)導干部要嚴守政治紀律和政治規矩，但有的置若罔聞，搞結黨營(yíng)私、拉幫結派、團團伙伙，一門(mén)心思鉆營(yíng)權力；有的明知在換屆中組織沒(méi)有安排他，仍派親信到處游說(shuō)拉票，搞非組織活動(dòng)；有的政治野心不小，揚言“活著(zhù)要進(jìn)中南海，死了要入八寶山”；有的在其主政的地方建“獨立王國”，搞小山頭、拉小圈子，對黨中央決策部署陽(yáng)奉陰違，為實(shí)現個(gè)人政治野心而不擇手段。

這些問(wèn)題是關(guān)系黨和國家政治安全的大問(wèn)題，難道還不是政治嗎？還用得著(zhù)閃爍其詞、諱莫如深嗎？“新松恨不高千尺，惡竹應須斬萬(wàn)竿?！比绻怀龕簞?wù)盡，一有風(fēng)吹草動(dòng)就會(huì )死灰復燃、卷土重來(lái)，不僅惡化政治生態(tài)，更會(huì )嚴重損害黨心民心。有人說(shuō)，如果這一次還是出現反彈、出現回潮，那人民就失望了。所以，軍令狀不是隨便立的，我們說(shuō)到就要做到。

當前，腐敗問(wèn)題依然存在。有的仍心存僥幸，搞迂回戰術(shù)，賣(mài)官帽、批土地、搶項目、收紅包，變著(zhù)花樣收錢(qián)斂財，動(dòng)輒幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)甚至數以?xún)|計；有的欺瞞組織、對抗組織，藏匿贓款贓物，與相關(guān)人員訂立攻守同盟，企圖逃避黨紀國法懲處。他們故意制造一些噪音雜音，企圖混淆視聽(tīng)，自己好從中脫身?！八娘L(fēng)”在面上有所收斂，但并沒(méi)有絕跡。黨的十八大之后查處的領(lǐng)導干部，很多在享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)上沒(méi)有收手，貪圖享樂(lè )，大吃大喝，花天酒地，驕奢淫逸，依然我行我素。有的“四風(fēng)”問(wèn)題改頭換面、花樣翻新，出現了各種變異。種種現實(shí)表明，全面從嚴治黨任務(wù)依然艱巨，必須持續保持高壓態(tài)勢。

2016年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，保持堅強政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，忠誠履行黨章賦予的職責，聚焦監督執紀問(wèn)責，深化標本兼治，創(chuàng )新體制機制，健全法規制度，強化黨內監督，把紀律挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項規定精神，著(zhù)力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍，不斷取得黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭新成效。

做好今年工作，重點(diǎn)要把握好以下幾點(diǎn)。

第一，尊崇黨章，嚴格執行準則和條例。全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。黨章總綱明確提出“堅持黨要管黨、從嚴治黨”，這是黨的建設的根本方針。黨章第37條規定“黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律”，這是對主體責任的具體要求。各級黨委要在思想認識、方法措施上跟上全面從嚴治黨戰略部署，把紀律挺在前面，發(fā)現問(wèn)題就要提提領(lǐng)子、扯扯袖子，使紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。對問(wèn)題嚴重的，就要打手板、敲警鐘，該組織處理的組織處理，該紀律處分的紀律處分。黨委書(shū)記作為第一責任人，要擔負起全面從嚴治黨的政治責任。

勿以善小而不為，勿以惡小而為之。如果開(kāi)始就咬耳朵、扯袖子，在執紀方面抓得很緊，可以讓多少人避免違法？過(guò)去形成了這么一種現象，就是不到違法的程度大家都可以“包容”、“寬容”，到了違法就由他去吧。這是對黨和干部不負責任的表現?？哲姷耐菊f(shuō)，培養一名飛行員要花相當于其體重一樣重的黃金。我們培養一名省部級干部要多少代價(jià)？很多干部從基層做起，慢慢成長(cháng)起來(lái)，最后毀于一旦，一失足成千古恨。出問(wèn)題的人之前就會(huì )有跡象，為什么不及時(shí)幫助他們認識和解決問(wèn)題呢？這就需要把紀律挺在前面。

今年1月開(kāi)始實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，明確了黨員追求的高標準和管黨治黨的戒尺。有了執紀監督尺子，就要在貫徹執行上下功夫。各級黨委和紀委要首先加強對維護黨章、執行黨的路線(xiàn)方針政策和決議情況的監督檢查，重點(diǎn)檢查落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神的情況，貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的情況，確保黨的集中統一，保證黨中央政令暢通。

有權就有責，權責要對等。問(wèn)責不能感情用事，不能有憐憫之心，要“較真”、“叫板”，發(fā)揮震懾效應。前年，我們對湖南衡陽(yáng)發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉案件嚴肅問(wèn)責，給予黨紀政紀處分467人，移送司法機關(guān)處理69人。去年，我們又對南充拉票賄選案進(jìn)行徹底調查，對全部477名涉案人員嚴肅處理。這兩起案件性質(zhì)極為惡劣，是對我們黨和社會(huì )主義民主制度的挑戰。堅決查處這些案件，實(shí)施嚴厲問(wèn)責，體現了失職必究、執紀必嚴的鮮明態(tài)度。今年，地方領(lǐng)導班子開(kāi)始換屆，要嚴肅政治紀律和組織紀律，做好問(wèn)責工作，加大監督和查處力度，確保換屆風(fēng)清氣正。任何地方、部門(mén)、單位，發(fā)生了黨的領(lǐng)導作用不發(fā)揮、貫徹黨的路線(xiàn)方針政策走樣、管黨治黨不嚴不實(shí)、選人用人失察、發(fā)生嚴重“四風(fēng)”和腐敗現象、巡視整改不力等問(wèn)題，就要抓住典型嚴肅追責。既追究主體責任、監督責任，又上查一級追究領(lǐng)導責任、黨組織責任。要完善和規范責任追究工作，建立健全責任追究典型問(wèn)題通報制度，把問(wèn)責同其他監督方式結合起來(lái)，以問(wèn)責常態(tài)化促進(jìn)履職到位，促進(jìn)黨的紀律執行到位。

第二，堅持堅持再堅持，把作風(fēng)建設抓到底。作風(fēng)問(wèn)題本質(zhì)上是黨性問(wèn)題。對我們共產(chǎn)黨人來(lái)講，能不能解決好作風(fēng)問(wèn)題，是衡量對馬克思主義信仰、對社會(huì )主義和共產(chǎn)主義信念、對黨和人民忠誠的一把十分重要的尺子。我們既要用鐵的紀律整治各種面上的頂風(fēng)違紀行為，更要睜大火眼金睛，任憑不正之風(fēng)“七十二變”，也要把它們揪出來(lái)，有多少就處理多少。抓作風(fēng)建設要返璞歸真、固本培元，在加強黨性修養的同時(shí)，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化。

這里，我還要強調一下家風(fēng)問(wèn)題。從近年來(lái)查處的腐敗案件看，家風(fēng)敗壞往往是領(lǐng)導干部走向嚴重違紀違法的重要原因。不少領(lǐng)導干部不僅在前臺大搞權錢(qián)交易，還縱容家屬在幕后收錢(qián)斂財，子女等也利用父母影響經(jīng)商謀利、大發(fā)不義之財。有的將自己從政多年積累的“人脈”和“面子”，用在為子女非法牟利上，其危害不可低估。古人說(shuō)：“將教天下，必定其家，必正其身?！薄澳萌隣?，廢職亡家?！薄靶男g(shù)不可得罪于天地，言行要留好樣與兒孫?！?

在培育良好家風(fēng)方面，老一輩革命家為我們作出了榜樣。每一位領(lǐng)導干部都要把家風(fēng)建設擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家，在管好自己的同時(shí)，嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員。在年前的中央政治局專(zhuān)題民主生活會(huì )上，我專(zhuān)門(mén)強調了這個(gè)問(wèn)題。我說(shuō)，我在這里跟大家語(yǔ)重心長(cháng)囑咐，要操這點(diǎn)心，家里那點(diǎn)事有時(shí)不經(jīng)意可能就溜過(guò)去了，要留留神，防微杜漸，不要護犢子。干部子弟也要遵紀守法，不要以為是干部子弟就誰(shuí)都奈何不了了。觸犯了黨紀國法都要處理，而且要從嚴處理，做給老百姓看。

對那些盤(pán)根錯節的復雜問(wèn)題、年代久遠的遺留問(wèn)題、長(cháng)期形成的慣性問(wèn)題，要以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁，堅持不懈，攻堅克難，善作善成。

第三，實(shí)現不敢腐，堅決遏制腐敗現象滋生蔓延勢頭。只要誰(shuí)敢搞腐敗，就必須付出代價(jià)。一棵參天大樹(shù)，如任蛀蟲(chóng)繁衍啃咬，最終必會(huì )逐漸枯萎。懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍。要重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和腐敗問(wèn)題交織，不收斂不收手，問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部。要深入剖析嚴重違紀違法干部的典型案例，發(fā)揮警示、震懾、教育作用。

要加大國際追逃追贓力度，推動(dòng)二十國集團、亞太經(jīng)合組織、《聯(lián)合國反腐敗公約》等多邊框架下的國際合作，實(shí)施重大專(zhuān)項行動(dòng)，把懲治腐敗的天羅地網(wǎng)撒向全球，讓已經(jīng)潛逃的無(wú)處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想。

第四，推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸。當前，基層干部隊伍主流是好的，但在一些地方、部門(mén)、單位，基層干部不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題還易發(fā)多發(fā)、量大面廣。有的搞雁過(guò)拔毛，挖空心思虛報冒領(lǐng)、克扣甚至侵占惠農專(zhuān)項資金、扶貧資金；有的在救濟、補助上搞優(yōu)親厚友、吃拿卡要；有的高高在上，漠視群眾疾苦，形式主義、官僚主義嚴重；有的執法不公，甚至成為家族勢力、黑惡勢力的代言人，橫行鄉里、欺壓百姓。

相對于“遠在天邊”的“老虎”，群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切?！拔⒏瘮　币部赡艹蔀椤按蟮満Α?，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。對基層貪腐以及執法不公等問(wèn)題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。

縣委是我們黨執政興國的“一線(xiàn)指揮部”，縣委書(shū)記就是“一線(xiàn)總指揮”。省市兩級黨委要落實(shí)主體責任，抓好縣委這個(gè)關(guān)鍵，特別是要強化縣委書(shū)記的責任擔當，加強基層組織和干部隊伍建設，把基層黨組織建設成堅強戰斗堡壘，充分發(fā)揮廣大黨員、干部先鋒模范作用。

第五，標本兼治，凈化政治生態(tài)。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會(huì )人心渙散、弊病叢生。當前，有的地方和部門(mén)正氣不彰、邪氣不祛；“明規矩”名存實(shí)亡，“潛規則”大行其道；求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的受到排擠，好大喜功、急功近利的如魚(yú)得水。這種風(fēng)氣不糾正、不扭轉，對干部隊伍殺傷力很大?！皾诧L(fēng)易漸，淳化難歸?！眱艋紊鷳B(tài)同修復自然生態(tài)一樣，絕非一朝一夕之功，需要綜合施策、協(xié)同推進(jìn)。

各級領(lǐng)導干部特別是高級干部要從自身做起，給下級帶個(gè)好頭。中華民族歷來(lái)都有珍惜名節、注重操守、干凈為官的傳統，歷來(lái)都講“為政以德”、“守土有責”，領(lǐng)導干部要秉公用權、廉潔用權，做遵紀守法的模范，同時(shí)要堅持原則、敢抓敢管。要堅持正確用人導向，把好干部選出來(lái)、用起來(lái)，促進(jìn)能者上、庸者下、劣者汰。要抓住建章立制，立“明規矩”、破“潛規則”，圍繞發(fā)生的腐敗案例，查找漏洞，吸取教訓，著(zhù)重完善黨內政治生活等各方面制度，壓縮消極腐敗現象生存空間和滋生土壤，通過(guò)體制機制改革和制度創(chuàng )新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善。

三、堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨

黨要管黨、從嚴治黨，是黨的建設的一貫要求和根本方針?，F在，黨內有些同志感到不適應，有的說(shuō)要求太嚴，管得太死，束縛了手腳；有的說(shuō)黨員、干部也有七情六欲，管黨治黨應“人性化”；有的說(shuō)都去抓管黨治黨，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展沒(méi)精力抓了。說(shuō)來(lái)說(shuō)去，就是希望松一點(diǎn)、寬一點(diǎn)。2012年12月，我在中央政治局會(huì )議審議八項規定時(shí)就說(shuō)過(guò)，我們不舒服一點(diǎn)、不自在一點(diǎn)，老百姓的舒適度就好一點(diǎn)、滿(mǎn)意度就高一點(diǎn)，對我們的感覺(jué)就好一點(diǎn)?！对?shī)經(jīng)》中說(shuō)“戰戰兢兢，如臨深淵，如履薄冰”，就是說(shuō)官當得越大，就越要謹慎，古往今來(lái)都是如此，每一個(gè)黨員、干部特別是領(lǐng)導干部都應該明白這個(gè)道理。

全面從嚴治黨永遠在路上。最近，巡視發(fā)現，有的黨組織和領(lǐng)導干部黨的觀(guān)念淡薄，把經(jīng)濟建設和黨的領(lǐng)導割裂開(kāi)來(lái)，對管黨治黨心不在焉；有的只顧抓權力，不去抓監督，任命干部時(shí)當仁不讓?zhuān)綍r(shí)對干部卻放任自流，出了事就撂挑子給紀委；有的原則性不強，對歪風(fēng)邪氣不抵制不斗爭，一味遮丑護短，甚至為違紀違法者說(shuō)情開(kāi)脫；有的地方黨委不抓總、不統籌，黨的建設部門(mén)化，“鐵路警察、各管一段”，等等。這些問(wèn)題的存在，削弱了黨的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力，必須加以解決。

第一，各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導，基礎在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治?！叭妗本褪枪苋h、治全黨，面向8700多萬(wàn)黨員、430多萬(wàn)個(gè)黨組織，覆蓋黨的建設各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門(mén)，重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數”?！皣馈本褪钦婀苷鎳?、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴?！爸巍本褪菑狞h中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機關(guān)部門(mén)黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負起主體責任，黨委書(shū)記要把抓好黨建當作分內之事、必須擔當的職責；各級紀委要擔負起監督責任，敢于瞪眼黑臉，勇于執紀問(wèn)責。3年多來(lái)從嚴治黨的實(shí)踐已經(jīng)試出了人心向背，我們必須堅持不懈抓下去，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬。

全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在。從黨風(fēng)廉政建設主體責任到全面從嚴治黨主體責任，不只是字面上的變化，更是實(shí)踐的發(fā)展、認識的深化。黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作是全面從嚴治黨的一部分，黨的建設必須全面從嚴，各級黨組織及其負責人都是責任主體。

落實(shí)主體責任，關(guān)鍵是要把黨的領(lǐng)導落到實(shí)處。各級黨組織要牢固樹(shù)立不管黨治黨就是嚴重失職的觀(guān)念，在工作的方方面面體現黨的領(lǐng)導。要把黨的領(lǐng)導體現到日常管理監督中，敢于較真，注重日常，抓早抓小，防微杜漸，體現組織嚴格要求和關(guān)心愛(ài)護，決不能坐看自己的同志在錯誤的道路上越滑越遠。黨委書(shū)記要做管黨治黨的書(shū)記，當好第一責任人，對黨負責，對本地區本單位的政治生態(tài)負責，對干部健康成長(cháng)負責。要把責任傳導給所有班子成員，壓給下面的書(shū)記，確保責任落到實(shí)處。

第二，把紀律建設擺在更加突出位置。1859年，馬克思在致恩格斯的信中指出：“必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無(wú)成?！睙o(wú)數案例證明，黨員“破法”，無(wú)不始于“破紀”。只有把紀律挺在前面，堅持紀嚴于法、紀在法前，才能克服“違紀只是小節、違法才去處理”的不正常狀況，用紀律管住全體黨員。這一個(gè)時(shí)期，我們嚴肅黨的紀律，許多干部從不適應到適應，由不相信到相信，由被動(dòng)到主動(dòng)，校準了思想之標，調整了行為之舵，繃緊了作風(fēng)之弦。這是好現象。

加強紀律建設，一是要健全完善制度，以黨章為根本遵循，本著(zhù)于法周延、于事有效的原則，制定新的法規制度，完善已有的法規制度，廢止不適應的法規制度，健全黨內規則體系，扎緊黨紀黨規的籠子。二是要深入開(kāi)展紀律教育，加強學(xué)習宣傳教育，使黨員、干部增強紀律意識，把黨章黨規黨紀刻印在心上，形成尊崇黨章、遵守黨紀的良好習慣。三是要狠抓執紀監督，以紀律為尺子衡量黨員、干部的行為，對違紀問(wèn)題發(fā)現一起就查處一起，提高紀律執行力，維護紀律嚴肅性。四是要養成紀律自覺(jué)，教育引導廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導干部嚴格按黨章標準要求自己，知邊界、明底線(xiàn)，把他律要求轉化為內在追求，自覺(jué)以身作則，發(fā)揮表率作用。

懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針，也是我們黨加強自身建設的歷史經(jīng)驗。日常工作中發(fā)現了問(wèn)題就要真管真嚴。懲治，治是根本，懲是為了治。要通過(guò)加強紀律建設和紀檢工作，管住紀律、看住權力，使干部向高標準努力，不犯或少犯錯誤特別是嚴重錯誤，這才是黨組織對黨員、干部最大的關(guān)心和愛(ài)護。

第三，增強領(lǐng)導干部政治警覺(jué)性和政治鑒別力。政治問(wèn)題，任何時(shí)候都是根本性的大問(wèn)題。全面從嚴治黨，必須注重政治上的要求，必須嚴明政治紀律，特別是各級領(lǐng)導干部要時(shí)刻繃緊政治紀律這根弦，堅持黨的領(lǐng)導不動(dòng)搖，貫徹黨的路線(xiàn)方針政策不含糊，始終做政治上的明白人。大量事實(shí)表明，在政治紀律方面放松警惕、降低要求是危險的。強調政治紀律不是泛泛講的，而是有現實(shí)針對性的。有的黨員、干部在重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)搖擺，對黨中央決策部署和三令五申的要求，陽(yáng)奉陰違甚至搞非組織活動(dòng)，公開(kāi)發(fā)表反對黨的路線(xiàn)方針政策和決議的言論；有的黨組織覺(jué)得政治紀律是“軟”的、“虛”的，對違反政治紀律的錯誤言行不在意、不報告、不抵制、不斗爭，更談不上查處。我們要求黨員、干部不能妄議中央，不是說(shuō)不能提意見(jiàn)和建議甚至批評性意見(jiàn)，而是不能在重大政治原則問(wèn)題上、在大是大非問(wèn)題上同黨中央唱反調、搞政治上的自由主義。

國事無(wú)私，政道去邪，法不容情。全面從嚴治黨、嚴明黨的紀律，決不能回避政治問(wèn)題，對政治隱患就要從政治高度認識。黨內存在野心家、陰謀家，從內部侵蝕黨的執政基礎，我們不能投鼠忌器，王顧左右而言他，采取鴕鳥(niǎo)政策，這個(gè)必須說(shuō)清楚。全黨必須講政治，把政治紀律擺在首位，消弭隱患、杜絕后患。

我說(shuō)過(guò)“兩面人”的問(wèn)題，大量案件表明，黨內有一些人在這方面問(wèn)題很突出。有的修身不真修、信仰不真信，很會(huì )偽裝，喜歡表演作秀，表里不一、欺上瞞下，說(shuō)一套、做一套，臺上一套、臺下一套，當面一套、背后一套，手腕高得很；有的公開(kāi)場(chǎng)合要黨員、干部堅定理想信念，背地里自己不敬蒼生敬鬼神，篤信風(fēng)水、迷信“大師”；有的口頭上表態(tài)堅定不移反腐敗，背地里對涉及領(lǐng)導干部的問(wèn)題線(xiàn)索不追問(wèn)、不報告；有的張口“廉潔”、閉口“清正”，私底下卻瘋狂斂財。這種口是心非的“兩面人”，對黨和人民事業(yè)危害很大，必須及時(shí)把他們辨別出來(lái)、清除出去。

各級干部特別是領(lǐng)導干部要善于從政治上看問(wèn)題，站穩立場(chǎng)、把準方向。要始終忠誠于黨，不折不扣執行黨的路線(xiàn)方針政策，自覺(jué)從思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；始終對組織坦誠，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺(jué)接受組織安排和紀律約束；始終正確對待權力，立志為人民做好事、做實(shí)事，安分守己為黨工作；始終牢記政治責任，襟懷坦白，言行一致，自覺(jué)維護黨的形象。各級黨組織要把違反政治紀律問(wèn)題作為紀律審查的重要內容，帶動(dòng)其他紀律嚴起來(lái)，堅決維護黨的集中統一。

第四，堅持高標準和守底線(xiàn)相結合。全面從嚴治黨，既要注重規范懲戒、嚴明紀律底線(xiàn)，更要引導人向善向上，發(fā)揮理想信念和道德情操引領(lǐng)作用?！吧碇髟妆闶切摹?；“不能勝寸心，安能勝蒼穹”?！氨尽痹谌诵?，內心凈化、志向高遠便力量無(wú)窮。對共產(chǎn)黨人來(lái)講，動(dòng)搖了信仰，背離了黨性，丟掉了宗旨，就可能在“圍獵”中被人捕獲。只有在立根固本上下功夫，才能防止歪風(fēng)邪氣近身附體。

各級黨組織要教育引導黨員、干部堅定理想信念，堅持“三個(gè)自信”，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，筑牢拒腐防變思想道德防線(xiàn)。要關(guān)注黨員、干部思想動(dòng)態(tài)、工作表現，也要注意他們的生活作風(fēng)和情趣，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)引導糾正。要完善干部考核評價(jià)和選任辦法，既重能力又重品行，既重政績(jì)又重政德，使品德端正的干部受到褒獎和重用、品行低劣的干部受到警醒和懲戒。

四、積極探索強化黨內監督的有效途徑

對我們黨來(lái)說(shuō)，外部監督是必要的，但從根本上講，還在于強化自身監督。我們要總結經(jīng)驗教訓，創(chuàng )新管理制度，切實(shí)強化黨內監督。

堅持民主集中制是強化黨內監督的核心。當前，黨內集中不夠和民主不夠的問(wèn)題同時(shí)存在。有的軟弱渙散，我行我素、各行其是，黨的路線(xiàn)方針政策落實(shí)不到位；有的獨斷專(zhuān)行，搞家長(cháng)制、“一言堂”，個(gè)人凌駕于組織之上，黨內民主得不到充分保障，領(lǐng)導干部特別是一把手的權力受不到有效制約。不能“你有你的關(guān)門(mén)計，我有我的跳墻法”。強化黨內監督，必須堅持、完善、落實(shí)民主集中制，把民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結合起來(lái)，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監督充分調動(dòng)起來(lái)，確保黨內監督落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。 

第一，完善監督制度，做好監督體系頂層設計。黨要管黨、從嚴治黨，“管”和“治”都包含監督。黨委監督是全方位的監督，包括對黨員的批評教育、組織處理、紀律處分等工作，黨委要任命干部，更要監督干部。紀委監督重點(diǎn)是履行監督執紀問(wèn)責的職責。黨內監督是全黨的任務(wù)，第一位的是黨委監督，不能一談到監督就只想到紀委或推給紀委。

我們黨的執政是全面執政，從立法、執法到司法，從中央部委到地方、基層，都在黨的統一領(lǐng)導之下。我國公務(wù)員隊伍中黨員比例超過(guò)80%，縣處級以上領(lǐng)導干部中黨員比例超過(guò)95%。因此，監督國家公務(wù)員正確用權、廉潔用權是黨內監督的題中應有之義。要做好監督體系頂層設計，既加強黨的自我監督，又加強對國家機器的監督。

現行黨內監督條例，監督主體比較分散，監督責任不夠明晰，監督制度操作性和實(shí)效性不強。要圍繞責任設計制度，圍繞制度構建體系，強化上級黨組織對下級黨組織和黨員、領(lǐng)導干部的監督，做到責任清晰、主體明確、制度管用、行之有效，并加強同黨內其他法規的銜接，把制度框架確立起來(lái)。

黨的十八大以來(lái)，我們在問(wèn)責方面查了一些典型，體現了有權必有責、有責要擔當、失職必追究，推動(dòng)了“兩個(gè)責任”落實(shí)。當前的一個(gè)問(wèn)題是，抓安全事故等行政問(wèn)責多、抓管黨治黨不力問(wèn)責少，問(wèn)責規定零散、內容不聚焦。要整合問(wèn)責制度，健全問(wèn)責機制，堅持有責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來(lái)，實(shí)現問(wèn)責內容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化。

行政監察法要體現黨中央關(guān)于中央紀委、監察部合署辦公，中央紀委履行黨的紀律檢查和政府行政監察兩項職能，對黨中央全面負責的精神。監察對象要涵蓋所有公務(wù)員。要堅持黨對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的統一領(lǐng)導，擴大監察范圍，整合監察力量，健全國家監察組織架構，形成全面覆蓋國家機關(guān)及其公務(wù)員的國家監察體系。

強化黨內監督是為了保證黨立黨為公、執政為民，強化國家監察是為了保證國家機器依法履職、秉公用權，強化群眾監督是為了保證權力來(lái)自人民、服務(wù)人民。要把黨內監督同國家監察、群眾監督結合起來(lái)，同法律監督、民主監督、審計監督、司法監督、輿論監督等協(xié)調起來(lái)，形成監督合力，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。

第二，強化巡視監督，發(fā)揮從嚴治黨利器作用。巡視是黨內監督的戰略性制度安排。明代以后有八府巡按，走到哪里，捧著(zhù)尚方寶劍，八面威風(fēng)。我們的巡視不是八府巡按，但必須有權威性，成為國之利器、黨之利器。推動(dòng)巡視向縱深發(fā)展，根本在于貫徹中央巡視工作方針。要重點(diǎn)檢查被巡視黨組織是否維護黨章權威、貫徹從嚴治黨方針、執行黨的路線(xiàn)方針政策和決議，是否存在黨的領(lǐng)導弱化、主體責任缺失、從嚴治黨不力等問(wèn)題，督促其擔負起管黨治黨責任。要以黨的紀律為尺子，重點(diǎn)檢查政治紀律執行情況，著(zhù)力發(fā)現腐敗、紀律、作風(fēng)和選人用人方面的突出問(wèn)題，更好發(fā)揮震懾遏制治本作用。要以貫徹執行巡視工作條例為契機，提高依規依紀巡視能力，推動(dòng)巡視工作制度化、規范化。

巡視全覆蓋本身就是震懾。中央一級巡視對象共有280 多個(gè)單位，目前還有100多個(gè)要巡視，任務(wù)十分繁重。下一步，要完成對中央和國家機關(guān)的巡視，實(shí)現中央部門(mén)全覆蓋。要繼續創(chuàng )新體制機制，建立健全組織領(lǐng)導、統籌協(xié)調、報告反饋、整改落實(shí)、隊伍建設等工作機制。要創(chuàng )新組織制度，內部挖潛、盤(pán)活存量，充實(shí)隊伍、優(yōu)化結構。要創(chuàng )新方式方法，使專(zhuān)項巡視更專(zhuān)、更活、更準。

對巡視發(fā)現的問(wèn)題和線(xiàn)索，要分類(lèi)處置、注重統籌，在件件有著(zhù)落上集中發(fā)力。紀檢機關(guān)、組織部門(mén)要及時(shí)跟進(jìn)，分清問(wèn)題性質(zhì)，所有問(wèn)題都要有明確說(shuō)法。巡視發(fā)現的問(wèn)題，根本責任在被巡視單位黨組織，自己的問(wèn)題必須自己“買(mǎi)單”，不能發(fā)現問(wèn)題后還當“看客”和“說(shuō)客”。對巡視整改落實(shí)情況，要開(kāi)展“回頭看”，揪住不放；對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要抓住典型，嚴肅追責。

巡視組對發(fā)現的問(wèn)題要挖出深層次原因，提出意見(jiàn)和建議，督促被巡視單位黨組織堵塞制度漏洞。巡視發(fā)現的諸多問(wèn)題，除歷史和主觀(guān)原因之外，客觀(guān)上是體制機制不健全，特別是在管人管事管資產(chǎn)方面，制度缺失和制度執行不力并存，監督手段和監督措施缺位。要深化監管體制改革，切實(shí)管細管實(shí)，做到有力有效。各省區市黨委要加強對巡視工作的領(lǐng)導，確保在本屆任期內實(shí)現巡視全覆蓋。省區市黨委書(shū)記和中央部委部長(cháng)（主任）、國家機關(guān)部門(mén)黨組（黨委）書(shū)記對巡視發(fā)現的重點(diǎn)問(wèn)題，要點(diǎn)出具體人頭、提出具體意見(jiàn)，不能點(diǎn)個(gè)卯、表個(gè)態(tài)就完事。

第三，用好批評和自我批評這個(gè)武器。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“定期召開(kāi)會(huì )議，進(jìn)行批評和自我批評，這是一種同志間互相監督，促使黨和國家事業(yè)迅速進(jìn)步的好辦法?！编囆∑酵緩娬{：“在黨委會(huì )里面，應該有那么一段時(shí)間交交心，真正造成一個(gè)好的批評和自我批評的空氣?！秉h的十八大以來(lái)，黨內生活總體上是積極健康的，特別是經(jīng)過(guò)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，黨內政治生活更加健全。同時(shí)，在一些地方和部門(mén)，政治生活庸俗化、隨意化、平淡化現象還大量存在，一些黨組織和黨員缺乏運用批評和自我批評武器的勇氣，這既害自己又耽誤同志，最終傷害的是黨的事業(yè)。

批評和自我批評存在的普遍性問(wèn)題是，自我批評難，相互批評更難。難就難在為人情所困、為利益所惑，怕結怨樹(shù)敵、怕引火燒身，說(shuō)到底還是私心雜念作怪，缺乏黨性和擔當?！胺绰?tīng)之謂聰，內視之謂明，自勝之謂強?！睂ψ约旱娜秉c(diǎn)錯誤，要敢于正視、主動(dòng)改正。對別人的缺點(diǎn)錯誤，要敢于指出、幫助改進(jìn)。對同志的提醒批評，要聞過(guò)則喜、虛心接受。自我批評要一日三省，相互批評要隨時(shí)隨地，不要等小毛病發(fā)展成大問(wèn)題再提。要讓批評和自我批評成為黨內生活的常態(tài)，成為每個(gè)黨員、干部的必修課。

這兩年，各級領(lǐng)導班子民主生活會(huì )的質(zhì)量有了一定提高，但走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題仍很突出。民主生活會(huì )要及時(shí)開(kāi)，遇到重要問(wèn)題或普遍性問(wèn)題，需要集體批評和自我批評的，就要召開(kāi)民主生活會(huì )，把事情說(shuō)清楚、談透徹。有了群眾反映，接到揭發(fā)檢舉，經(jīng)過(guò)查核確有輕微違規違紀行為，就要讓犯錯誤的同志在民主生活會(huì )上自我檢討，大家批評幫助，共同敲響警鐘。對巡視反饋的領(lǐng)導干部“四風(fēng)”問(wèn)題和違反廉潔紀律問(wèn)題，要在民主生活會(huì )上進(jìn)行剖析批評，提出整改措施。上級黨組織要加強對下級領(lǐng)導班子民主生活會(huì )的督促指導，提高民主生活會(huì )質(zhì)量和水平。

第四，抓住“關(guān)鍵少數”，破解一把手監督難題。各級領(lǐng)導班子一把手是“關(guān)鍵少數”中的“關(guān)鍵少數”。一把手違紀違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應，甚至造成區域性、系統性、塌方式腐敗。許多違紀違法的一把手之所以從“好干部”淪為“階下囚”，有理想信念動(dòng)搖、外部“圍獵”的原因，更有日常管理監督不力的原因。領(lǐng)導干部責任越重大、崗位越重要，就越要加強監督。

嚴是愛(ài)，松是害。各級黨組織要多設置一些監督“探頭”，使一把手置身于黨組織、黨員、群眾監督之下。上級對下級尤其是上級一把手對下級一把手的監督最管用、最有效。上級黨組織要多了解下級一把手日常的思想、工作、生活狀況，多注意干部群眾對下級一把手問(wèn)題的反映，多聽(tīng)取下級領(lǐng)導班子成員對一把手的意見(jiàn)。黨員、干部可在黨的會(huì )議上和干部提拔、領(lǐng)導干部述職述廉等環(huán)節對一把手實(shí)施監督。

上級紀委要把下級一把手納入監督重點(diǎn)，發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)處置。同級紀委要定期將同級領(lǐng)導班子成員特別是一把手落實(shí)主體責任、執行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀委報告；平時(shí)掌握了對下級一把手的反映，就要及時(shí)報告同級黨委書(shū)記。要健全對一把手的監督制度，完善領(lǐng)導班子議事制度，對集體討論事項，每個(gè)班子成員必須亮明態(tài)度并記錄在案。要建立干部選拔任用問(wèn)責制度，做到誰(shuí)提名誰(shuí)負責，誰(shuí)考察誰(shuí)負責，誰(shuí)主持會(huì )議討論決定誰(shuí)負責。建立領(lǐng)導干部插手重大事項記錄制度，對違規過(guò)問(wèn)下級有關(guān)事項如實(shí)登記和問(wèn)責。

第五，紀委要在全面從嚴治黨中找準職責定位，強化監督執紀問(wèn)責。紀委是黨內監督的專(zhuān)門(mén)機關(guān)，是管黨治黨的重要力量。黨章規定了紀委的3項主要任務(wù)和5項經(jīng)常性工作，概括起來(lái)，就是監督執紀問(wèn)責。黨的十八大以來(lái)，各級紀委聚焦主責主業(yè)，持續轉職能、轉方式、轉作風(fēng)，推進(jìn)理念思路、體制機制、方式方法創(chuàng )新，做了大量卓有成效的工作。各級黨委要加強領(lǐng)導，旗幟鮮明支持紀委開(kāi)展工作，特別是要加強反腐敗協(xié)調機制建設，把反腐敗協(xié)調小組的組織協(xié)調職能做實(shí)。各級紀委要在全面從嚴治黨中找準定位，全面履行黨章賦予的職責，開(kāi)創(chuàng )紀律檢查工作新局面。

各級紀委要帶頭尊崇黨章，把維護黨章和其他黨內法規作為首要任務(wù)，加強對遵守黨章、執行黨紀情況的監督檢查，嚴肅查處違反黨章黨規黨紀的行為，堅決維護黨章權威，做黨章的堅定執行者和忠實(shí)捍衛者?！八膫€(gè)服從”中，最根本的是全黨服從中央。各級紀委要突出加強黨的領(lǐng)導這個(gè)根本，確保黨中央政令暢通。要堅持不懈糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，推進(jìn)標本兼治，不斷取得工作新成效。

監督別人的人首先要監管好自己，執紀者要做遵守紀律的標桿。各級紀委要以更高的標準、更嚴的紀律要求紀檢監察干部保持隊伍純潔，努力建設一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。

對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，要加強宣傳輿論引導。隨著(zhù)反腐敗斗爭持續深入，社會(huì )上出現了一些值得注意的輿論傾向和氛圍。有幾種論調還很有些市場(chǎng)，比如，反腐同群眾利益無(wú)關(guān)，反腐讓干部不作為，反腐影響經(jīng)濟發(fā)展，反腐是權力斗爭，反腐應當緩緩手，等等。對這些模糊認識和錯誤言論，必須加以辨析、引導，駁斥錯誤言論，化解消極情緒，消除偏見(jiàn)誤解，說(shuō)清楚我們黨反腐敗不是看人下菜的“勢利店”，不是爭權奪利的“紙牌屋”，也不是有頭無(wú)尾的“爛尾樓”，從而為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭營(yíng)造良好輿論氛圍。

《 人民日報 》（ 2016年05月03日 02 版）