發(fā)布時(shí)間:2016年02月28日 19:10 | 來(lái)源：新華社

    近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育方案》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)認真貫徹執行。

　　通知指出，開(kāi)展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育)，是面向全體黨員深化黨內教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內教育從“關(guān)鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。各地區各部門(mén)各單位黨委(黨組)要充分認識開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育對于推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸、保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性的重大意義，作為一項重大政治任務(wù)，盡好責、抓到位、見(jiàn)實(shí)效。要把思想建設放在首位，教育引導黨員尊崇黨章、遵守黨規，以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，著(zhù)力解決黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀律等方面存在的問(wèn)題，努力使廣大黨員進(jìn)一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹(shù)立清風(fēng)正氣、勇于擔當作為，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

　　通知強調，“兩學(xué)一做”學(xué)習教育不是一次活動(dòng)，要突出正常教育，區分層次，有針對性地解決問(wèn)題，依托“三會(huì )一課”等黨的組織生活制度，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動(dòng)性，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經(jīng)常。各地區各部門(mén)各單位要結合實(shí)際確定學(xué)習方式，為基層留出空間。要緊緊圍繞黨的中心工作和全黨工作大局開(kāi)展學(xué)習教育，堅持兩手抓，防止“兩張皮”。要進(jìn)一步嚴密黨的組織體系、嚴肅黨的組織生活、嚴格黨員教育管理、嚴明黨建工作責任制，激勵基層黨組織和廣大黨員干事創(chuàng )業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取，為協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局、貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念提供堅強組織保證。

　　通知要求，各地區各部門(mén)各單位黨委(黨組)要根據方案要求，結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育的情況，要及時(shí)報告黨中央。

　　《關(guān)于在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育方案》全文如下。

　　為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，進(jìn)一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀律等方面存在的問(wèn)題，保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，黨中央決定，2016年在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育)?，F提出如下方案。

　　一、總體要求

　　開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，是落實(shí)黨章關(guān)于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內教育從“關(guān)鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要部署?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習教育不是一次活動(dòng)，要突出正常教育，區分層次，有針對性地解決問(wèn)題，用心用力，抓細抓實(shí)，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經(jīng)常。

　　開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，基礎在學(xué)，關(guān)鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝全黨為根本任務(wù)，教育引導黨員自覺(jué)按照黨員標準規范言行，進(jìn)一步堅定理想信念，提高黨性覺(jué)悟；進(jìn)一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進(jìn)一步樹(shù)立清風(fēng)正氣，嚴守政治紀律政治規矩；進(jìn)一步強化宗旨觀(guān)念，勇于擔當作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習和社會(huì )生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動(dòng)上的團結統一夯實(shí)基礎，為協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局、貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念提供堅強組織保證。

　　開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，要增強針對性，“學(xué)”要帶著(zhù)問(wèn)題學(xué)，“做”要針對問(wèn)題改。著(zhù)力解決一些黨員理想信念模糊動(dòng)搖的問(wèn)題，主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對中國特色社會(huì )主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價(jià)值觀(guān)念，熱衷于組織、參加封建迷信活動(dòng)等；著(zhù)力解決一些黨員黨的意識淡化的問(wèn)題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛(ài)黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時(shí)交納黨費，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事等；著(zhù)力解決一些黨員宗旨觀(guān)念淡薄的問(wèn)題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時(shí)臨危退縮等；著(zhù)力解決一些黨員精神不振的問(wèn)題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會(huì )為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等；著(zhù)力解決一些黨員道德行為不端的問(wèn)題，主要是違反社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個(gè)人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。要持之以恒糾正“四風(fēng)”，抓好不嚴不實(shí)突出問(wèn)題整改，推動(dòng)黨的作風(fēng)不斷好轉。

　　開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，要堅持正面教育為主，用科學(xué)理論武裝頭腦；堅持學(xué)用結合，知行合一；堅持問(wèn)題導向，注重實(shí)效；堅持領(lǐng)導帶頭，以上率下；堅持從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)指導。要以黨支部為基本單位，以“三會(huì )一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托，針對領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排。要給基層黨組織結合實(shí)際開(kāi)展學(xué)習教育留出空間，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動(dòng)性，防止大而化之，力戒形式主義。

　　二、學(xué)習教育內容

　　1.學(xué)黨章黨規。著(zhù)眼明確基本標準、樹(shù)立行為規范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學(xué)習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內法規，學(xué)習黨的歷史，學(xué)習革命先輩和先進(jìn)典型，從周永康、薄熙來(lái)、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件中汲取教訓，肅清惡劣影響，發(fā)揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導黨員牢記黨規黨紀，牢記黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)，樹(shù)立崇高道德追求，養成紀律自覺(jué)，守住為人、做事的基準和底線(xiàn)。

　　2.學(xué)系列講話(huà)。著(zhù)眼加強理論武裝、統一思想行動(dòng)，認真學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認真學(xué)習以習近平同志為總書(shū)記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，引導黨員深入領(lǐng)會(huì )系列重要講話(huà)的豐富內涵和核心要義，深入領(lǐng)會(huì )貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法。學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)要同學(xué)習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)結合起來(lái)，深刻理解黨的科學(xué)理論既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的內在聯(lián)系，堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信。要區別普通黨員和黨員領(lǐng)導干部，確定學(xué)習的重點(diǎn)內容。

　　3.做合格黨員。著(zhù)眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時(shí)時(shí)處處體現為行動(dòng)的力量；堅定自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，經(jīng)常主動(dòng)向黨中央看齊，向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊，做政治上的明白人；踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產(chǎn)黨員永遠是勞動(dòng)人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)；加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線(xiàn)；始終保持干事創(chuàng )業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取的精氣神，平常時(shí)候看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去，在“十三五”規劃開(kāi)局起步、決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標中奮發(fā)有為、建功立業(yè)。

　　三、主要措施

　　1.圍繞專(zhuān)題學(xué)習討論。把個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習結合起來(lái)，明確自學(xué)要求，引導黨員搞好自學(xué)。按照“三會(huì )一課”制度，黨小組要定期組織黨員集中學(xué)習；不設黨小組的，以黨支部為單位集中學(xué)習。黨支部每季度召開(kāi)一次全體黨員會(huì )議，每次圍繞一個(gè)專(zhuān)題組織討論。學(xué)習討論要緊密結合現實(shí)，聯(lián)系個(gè)人思想工作生活實(shí)際，看自己在新任務(wù)新考驗面前，能否堅守共產(chǎn)黨人信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個(gè)人與組織、個(gè)人與群眾的關(guān)系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、保持積極健康生活方式，能否自覺(jué)做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩，能否保持良好精神狀態(tài)、積極為黨的事業(yè)擔當作為。通過(guò)學(xué)習討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。

　　2.創(chuàng )新方式講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進(jìn)行。黨支部要結合專(zhuān)題學(xué)習討論，對黨課內容、時(shí)間和方式等作出安排。黨員領(lǐng)導干部要在所在黨支部講黨課，到農村、社區、企業(yè)、學(xué)校等基層單位黨支部講黨課。組織黨校教師、講師團成員、先進(jìn)模范到基層一線(xiàn)黨支部講黨課。要鼓勵和指導基層黨組織書(shū)記、普通黨員聯(lián)系實(shí)際講黨課。注重運用身邊事例、現身說(shuō)法，強化互動(dòng)交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力?！捌咭弧鼻昂?，黨支部要結合開(kāi)展紀念建黨95周年活動(dòng)，集中安排一次黨課。

　　3.召開(kāi)黨支部專(zhuān)題組織生活會(huì )。年底前，黨支部召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì )。支部班子及其成員對照職能職責，進(jìn)行黨性分析，查擺在思想、組織、作風(fēng)、紀律等方面存在的問(wèn)題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見(jiàn)，嚴肅認真開(kāi)展批評和自我批評，針對突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風(fēng)等進(jìn)行評議。黨小組可參照黨支部要求，召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì )。

　　4.開(kāi)展民主評議黨員。以黨支部為單位召開(kāi)全體黨員會(huì )議，組織黨員開(kāi)展民主評議。對照黨員標準，按照個(gè)人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進(jìn)行評議。黨員人數較多的黨支部，個(gè)人自評和黨員互評可分黨小組進(jìn)行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話(huà)。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表?yè)P；對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關(guān)規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。

　　5.立足崗位作貢獻。針對不同群體黨員實(shí)際情況，提出黨員發(fā)揮作用的具體要求，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時(shí)候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。結合不同領(lǐng)域不同行業(yè)實(shí)際，組織引導黨員立足崗位、履職盡責。在農村、社區，重點(diǎn)落實(shí)黨員設崗定責和承諾踐諾制度；在國有企業(yè)和非公有制企業(yè)、社會(huì )組織，重點(diǎn)落實(shí)黨員示范崗和黨員責任區制度；在窗口單位和服務(wù)行業(yè)，重點(diǎn)落實(shí)黨員掛牌上崗、亮明身份制度；在機關(guān)事業(yè)單位，促進(jìn)黨員模范履行崗位職責，落實(shí)黨員到社區報到、直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度；在學(xué)校，重點(diǎn)要求黨員增強黨的意識，自覺(jué)愛(ài)黨護黨為黨，敬業(yè)修德，奉獻社會(huì )。在紀念建黨95周年活動(dòng)中，評選表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)基層黨組織。

　　6.領(lǐng)導機關(guān)領(lǐng)導干部作表率。黨員領(lǐng)導干部要在“兩學(xué)一做”學(xué)習教育中走在前面、深學(xué)一層，嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學(xué)習討論、一起查擺解決問(wèn)題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開(kāi)黨委(黨組)會(huì )，專(zhuān)題學(xué)習黨章黨規和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)；要以黨委(黨組)中心組等形式組織集中研討，深化學(xué)習效果。年度民主生活會(huì )要以“兩學(xué)一做”為主題，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部把自己擺進(jìn)去，查找存在的問(wèn)題。

　　四、組織領(lǐng)導

　　“兩學(xué)一做”學(xué)習教育在中央政治局常委會(huì )領(lǐng)導下進(jìn)行，由中央組織部牽頭組織實(shí)施，中央紀委機關(guān)、中央宣傳部、中央黨校配合做好相關(guān)工作。

　　1.層層落實(shí)責任。各級黨委(黨組)要把開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育作為一項重大政治任務(wù)，盡好責、抓到位、見(jiàn)實(shí)效。省(自治區、直轄市)和部門(mén)(系統)黨委(黨組)要結合實(shí)際作出部署安排，加強具體指導?？h級黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，制定具體實(shí)施方案，保障工作力量，加強督促指導把關(guān)?；鶎狱h委要對所轄黨支部進(jìn)行全覆蓋、全過(guò)程的現場(chǎng)指導，幫助黨支部制定學(xué)習教育計劃，派員參加黨支部各項活動(dòng)。各級黨組織書(shū)記要承擔起主體責任，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，層層傳導壓力，從嚴從實(shí)抓好學(xué)習教育。

　　2.強化組織保障。加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度，配齊配強班子特別是帶頭人，健全工作制度，確?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習教育有人抓、有人管。開(kāi)展黨員組織關(guān)系集中排查，摸清“口袋”黨員、長(cháng)期與黨組織失去聯(lián)系黨員情況，理順黨員組織關(guān)系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學(xué)習教育。要對基層黨組織書(shū)記、組織委員、組織員等黨務(wù)骨干普遍進(jìn)行培訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。

　　3.注重分類(lèi)指導?？h(市、區)黨委和企業(yè)、學(xué)校等基層黨委要根據不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同單位特點(diǎn)，對學(xué)習教育的內容安排、組織方式等提出具體要求。對非公有制企業(yè)和社會(huì )組織，可因企制宜、因崗制宜，靈活安排；對黨員人數少、黨員流動(dòng)性強的黨組織，可依托區域化黨員服務(wù)中心，利用開(kāi)放式組織生活等方式，組織黨員參加學(xué)習教育。對流動(dòng)黨員，流入地、流出地黨組織要加強協(xié)調配合，按照流入地為主的原則，把流動(dòng)黨員編入一個(gè)支部，就近就便參加學(xué)習教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現從嚴要求，又要考慮實(shí)際情況，以適當方式組織他們參加學(xué)習教育。

　　4.發(fā)揮媒體作用。針對黨員多樣化學(xué)習需求，充分利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、手機報、電視欄目、微信易信和遠程教育平臺等，開(kāi)發(fā)制作形象直觀(guān)、豐富多樣的學(xué)習資源，及時(shí)推送學(xué)習內容。引導黨員利用網(wǎng)絡(luò )自主學(xué)習、互動(dòng)交流，擴大學(xué)習教育覆蓋面。注重運用各類(lèi)媒體，宣傳“兩學(xué)一做”學(xué)習教育的做法和成效，加強輿論引導，營(yíng)造良好氛圍。