2016年的全國兩會(huì )已拉開(kāi)帷幕，而每年我國的政府工作報告可謂備受矚目。它不僅體現過(guò)去一年我國政府各項工作的成果，同時(shí)也明確了新一年政府的改革方略及各項發(fā)展指標，描繪出我國政府工作的發(fā)展藍圖。

　　那么具有如此之高“含金量”的政府工作報告由誰(shuí)起草？起草這個(gè)報告有哪些程序？又要秉承怎樣的原則？日前，中國網(wǎng)邀請了政府工作報告起草組成員、現任國務(wù)院研究室綜合二司司長(cháng)向東為我們揭開(kāi)政府工作報告起草的神秘“面紗”。

　　哪些人參與政府工作報告起草？

　　向東表示，每年國務(wù)院向全國人大報告政府工作是一個(gè)法定程序和規定動(dòng)作，習近平總書(shū)記和李克強總理對這個(gè)報告高度重視，并做出重要的批示和指示。而李克強總理本人親自主持這個(gè)報告的起草?？偫韺蟾娴闹笇枷?、框架結構、主要內容有很明確要求。

　　起草組則以國務(wù)院研究室的工作人員為主，由發(fā)改委、財政部、央行等主要部門(mén)抽調一些人，組成三至四十人的起草組。從中央經(jīng)濟工作會(huì )議結束以后，政府工作報告就正式投入起草，歷時(shí)三到四個(gè)月。

　　政府工作報告起草有哪些程序？

　　制定政府工作報告歷來(lái)有著(zhù)規定程序，向東稱(chēng)，在起草過(guò)程中，共有四次大的會(huì )議審議，再加上幾次小座談會(huì )。

　　1月6號，李克強總理召開(kāi)118次常務(wù)會(huì )議專(zhuān)門(mén)審議報告初稿；初稿通過(guò)以后進(jìn)行修改，在1月14號中央政治局常委會(huì )上、習近平總書(shū)記主持討論修改報告；原則通過(guò)以后，吸收大家意見(jiàn)，1月22號李克強總理主持第五次國務(wù)院全體會(huì )議審議報告，形成一個(gè)《征求意見(jiàn)稿》，《征求意見(jiàn)稿》要發(fā)到全國黨政軍群148個(gè)單位(今年)征求意見(jiàn)。1月21日，習近平總書(shū)記主持中央政治局會(huì )議討論送審稿并原則通過(guò)。在這期間，總理還要先后召開(kāi)民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)等座談會(huì )。還有的座談會(huì )包括企業(yè)界和經(jīng)濟界的專(zhuān)家學(xué)者的座談會(huì )等。吸收不同部門(mén)的意見(jiàn)、建議，不斷完善該報告，再正式提交給全國人大會(huì )議去審議。

　　“因為政府工作報告最后反映的是人民的意志，是全國人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。所以，這些必要程序都是為了保障我們能夠匯聚民智，發(fā)揚民主，最終能夠起到一個(gè)增強信心，促進(jìn)發(fā)展的作用?！毕驏|說(shuō)。

　　2016年政府工作報告的起草有哪些特點(diǎn)？

　　向東表示，今年的報告，我們在起草過(guò)程中力求把握五點(diǎn)原則。

　　一、堅持實(shí)事求是。力求把內外形勢講準，以統一思想認識；力求把成績(jì)講夠，綜合各方面所做的工作；力求把問(wèn)題講透，客觀(guān)的來(lái)反映我們現在遇到的困難和問(wèn)題，以增強這種憂(yōu)患意識。

　　二、緊扣實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標。中央十八屆五中全會(huì )通過(guò)這個(gè)建議，這次會(huì )議將提出“十三五”規劃綱要，關(guān)于規劃綱要總理的報告中要給予說(shuō)明。提出的這些目標到底跟每個(gè)人有什么關(guān)系，人民群眾關(guān)注的是什么問(wèn)題，報告中間將回應這方面的關(guān)切。

　　三、力求貫穿新的發(fā)展理念。十八屆五中全會(huì )提出了五大新的發(fā)展理念，創(chuàng )新協(xié)調綠色，開(kāi)創(chuàng )共享五大發(fā)展理念，這個(gè)報告中得到了充分的體現，也把各項政府工作置于五大新的發(fā)展理念之下。

　　四、充分體現加強結構性改革的必要性。中央經(jīng)濟工作會(huì )議特別提出要加快結構性改革，特別是供給側結構性改革，這對適應和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)是一個(gè)重大的創(chuàng )新，也是必然的要求。

　　五、文風(fēng)上要做到平易樸實(shí)接地氣。在報告中間，文風(fēng)還是力求讓老百姓都聽(tīng)得懂，記得住。這是在起草的過(guò)程中，力求把握的規律。