（２０１５年１月１４日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會(huì )第五次全體會(huì )議通過(guò)）

　　中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會(huì )第五次全體會(huì )議，于２０１５年１月１２日至１４日在北京舉行。出席會(huì )議的中央紀委委員１２５人，列席３６５人。

　　中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席全會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家領(lǐng)導人出席會(huì )議。

　　這次全會(huì )的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，回顧總結２０１４年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，研究部署２０１５年任務(wù)。全會(huì )由中央紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )主持，審議通過(guò)了王岐山同志代表中央紀委常委會(huì )所作的《依法治國依規治黨，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭》的工作報告。

　　全會(huì )認真學(xué)習了習近平總書(shū)記的重要講話(huà)。一致認為，講話(huà)站在黨和國家全局高度，全面總結一年來(lái)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效。２０１４年，黨中央以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂(yōu)患感、頑強的意志品質(zhì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，著(zhù)力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。講話(huà)深刻分析反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢，明確提出當前和今后一個(gè)時(shí)期的總體要求和主要任務(wù)，強調黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，要堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，打贏(yíng)這場(chǎng)攻堅戰、持久戰。嚴肅責任追究，強化黨風(fēng)廉政建設主體責任；橫下一條心糾正“四風(fēng)”，常抓抓出習慣、抓出長(cháng)效；保持高壓態(tài)勢不放松，堅決遏制腐敗蔓延勢頭；深化黨的紀律檢查體制改革，強化黨內監督。講話(huà)著(zhù)重強調，要加強紀律建設，嚴明政治紀律和政治規矩，特別是對遵守政治規矩進(jìn)行了全面闡釋。指出要全面深化改革，推進(jìn)反腐倡廉制度建設。講話(huà)充分肯定了一年來(lái)紀律檢查工作取得的成績(jì)，對紀檢監察干部隊伍建設提出明確要求、寄予殷切期望。習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，體現了崇高的黨性品格、擔當精神，對加強新形勢下黨的建設具有十分重要的指導意義。學(xué)習宣傳、貫徹落實(shí)好習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，是全黨的重要政治任務(wù)。各級黨組織和廣大黨員、干部要密切聯(lián)系思想實(shí)際，深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )，融會(huì )貫通；緊密結合工作實(shí)踐，認真貫徹落實(shí)。

　　全會(huì )總結２０１４年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，認為過(guò)去的一年，在黨中央堅強領(lǐng)導下，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，“四風(fēng)”問(wèn)題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制，嚴肅查處周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀案件，深得黨心民心。各級紀檢監察機關(guān)聚焦中心任務(wù)，強化監督執紀問(wèn)責，轉職能、轉方式、轉作風(fēng)，清理省一級紀委參與的議事協(xié)調機構，解決職能越位、錯位、不到位問(wèn)題。堅持立行立改，扎實(shí)推進(jìn)紀律檢查體制改革，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任。完成對３１個(gè)省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團巡視全覆蓋，對１９個(gè)部門(mén)和中央企事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)項巡視，巡視強度力度全面提升、效果顯著(zhù)。推進(jìn)雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化。深化派駐機構改革，強化黨內監督。嚴明政治紀律、組織紀律，堅持鞏固深化落實(shí)中央八項規定精神成果，持之以恒糾正“四風(fēng)”。加大紀律審查力度，處理好“樹(shù)木與森林”的關(guān)系，治病樹(shù)、拔爛樹(shù)，形成震懾，深入開(kāi)展國際追逃追贓，保持高壓態(tài)勢。嚴格教育監督管理，以鐵的紀律建設過(guò)硬紀檢監察隊伍。

　　全會(huì )指出，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效，得益于黨中央旗幟鮮明、立場(chǎng)堅定、意志品質(zhì)頑強、領(lǐng)導堅強有力，得益于各級黨組織和廣大黨員、干部的共同努力，得益于人民群眾支持和參與，得益于紀檢監察干部付出的辛勞和智慧。全會(huì )總結了兩年來(lái)的工作體會(huì )。一是黨中央從嚴治黨的鮮明立場(chǎng)、堅決態(tài)度和強有力措施，是我們做好工作的根本保證。習近平總書(shū)記就從嚴治黨、嚴明紀律，改進(jìn)作風(fēng)、懲治腐敗發(fā)表一系列重要講話(huà)，為加強黨風(fēng)廉政建設提供了強大思想武器。二是堅定立場(chǎng)方向，聚焦目標任務(wù)。我們黨進(jìn)行的黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，立場(chǎng)是以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，當前任務(wù)是堅決遏制腐敗蔓延勢頭。懲治腐敗，重點(diǎn)查處十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部；糾正“四風(fēng)”，重點(diǎn)查處十八大后、中央八項規定出臺后、群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展后仍然頂風(fēng)違紀的行為。要保持堅強政治定力，有靜氣、不刮風(fēng)，不搞運動(dòng)、不是一陣子，踩著(zhù)不變的步伐，把握節奏和力度，把工作一步步引向深入。三是緊緊抓住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任這個(gè)“牛鼻子”，以上率下，層層傳導壓力。在黨中央堅強有力的領(lǐng)導下，必須落實(shí)各級黨委從嚴治黨的政治責任。只要全黨共同努力，我們就一定能從嚴峻復雜的形勢中走出來(lái)。四是必須聚焦聚焦再聚焦，強化監督執紀問(wèn)責，確保黨的紀律剛性約束。從嚴治黨首要的是嚴明黨紀，要堅決克服組織渙散、紀律松弛現象，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。五是緊緊依靠人民參與支持，釋放群眾和媒體監督正能量，使監督無(wú)處不在。六是冷靜清醒判斷形勢，客觀(guān)審視面對的挑戰，樹(shù)立必勝信心。要加大懲治力度，強化“不敢”；堅持標本兼治，選對人用好人，深化改革、健全制度，加強管理監督，完善激勵和問(wèn)責機制，強化“不能”；加強黨性修養，增強宗旨意識，弘揚優(yōu)秀傳統文化，確立“三個(gè)自信”，強化“不想”。

　　全會(huì )強調，２０１５年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，認真貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，保持政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，嚴明政治紀律和政治規矩、加強紀律建設，深化紀律檢查體制改革、完善黨風(fēng)廉政建設法規制度，落實(shí)“兩個(gè)責任”、強化監督執紀問(wèn)責，持之以恒落實(shí)中央八項規定精神，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，以更嚴的紀律管好紀檢監察干部，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。

　　全會(huì )要求，紀檢監察機關(guān)要鞏固深化“三轉”成果，進(jìn)一步解決組織、形式轉變后思想認識的深化和工作的到位問(wèn)題。深入推進(jìn)市級紀委清理議事協(xié)調機構，重點(diǎn)研究探索縣及縣以下紀檢機構職能定位、工作方式和作風(fēng)轉變問(wèn)題。

　　第一，從嚴治黨、依規治黨，加強黨的紀律建設。強化對四中全會(huì )精神落實(shí)情況的監督檢查，確保中央政令暢通。紀律是黨的生命，紀律建設就是治本之策。我們黨是肩負著(zhù)歷史使命的政治組織，必須有嚴明的政治紀律和政治規矩。黨員領(lǐng)導干部特別是高級領(lǐng)導干部，必須遵守政治規矩，以更強的黨性意識、政治覺(jué)悟和組織觀(guān)念要求自己。守紀律是底線(xiàn)，守規矩靠自覺(jué)。我們黨決不容忍結黨營(yíng)私、拉幫結派；決不允許自行其是、陽(yáng)奉陰違。要強化對紀律執行情況的檢查，抓緊修改黨風(fēng)廉政建設黨規黨紀和相關(guān)法律，保證黨內監督權威、有效。

　　第二，深化紀律檢查體制改革，推動(dòng)組織和制度創(chuàng )新。實(shí)行下級紀委向上級紀委報告線(xiàn)索處置和案件查辦情況制度，制定實(shí)施省區市、中管企業(yè)紀委書(shū)記、副書(shū)記提名考察辦法。圍繞“四個(gè)著(zhù)力”，聚焦突出問(wèn)題，創(chuàng )新方式方法，深入開(kāi)展專(zhuān)項巡視，提高頻次、機動(dòng)靈活，擴大巡視覆蓋面。對已巡視過(guò)的地方或部門(mén)開(kāi)展回頭看。今年要加大對國有企業(yè)的巡視力度，實(shí)現對中管?chē)兄攸c(diǎn)骨干企業(yè)巡視全覆蓋。加強派駐監督，新設８家中央紀委派駐機構，完成對保留派駐機構的改革和調整，實(shí)現派駐全覆蓋。

　　第三，深入落實(shí)主體責任，強化責任追究。要鞏固成果，推動(dòng)地市一級和國有企業(yè)黨組織落實(shí)主體責任。沒(méi)有問(wèn)責，責任就落實(shí)不下去。今年開(kāi)始，尤其要突出問(wèn)責。堅持“一案雙查”，對違反政治紀律和政治規矩、組織紀律；“四風(fēng)”問(wèn)題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀問(wèn)題；出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門(mén)和單位，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領(lǐng)導責任。

　　第四，深入落實(shí)中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。要在堅持中深化，在深化中堅持，鍥而不舍、狠抓節點(diǎn)、擴大成果。緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題新形式新動(dòng)向，堅決查處公款吃喝、旅游和送禮等問(wèn)題。加強對中央關(guān)于厲行節約、公務(wù)接待、公車(chē)配備等規定執行情況的監督檢查，把違反中央八項規定精神列入紀律審查重點(diǎn)，對頂風(fēng)違紀者所在地區、部門(mén)和單位黨委、紀委進(jìn)行問(wèn)責。以?xún)?yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)，倡導時(shí)代新風(fēng)。

　　第五，持續保持高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。突出紀律審查重點(diǎn)，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和重要崗位領(lǐng)導干部中插手工程建設、土地出讓?zhuān)滞虈匈Y產(chǎn)，買(mǎi)官賣(mài)官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。把違反政治紀律、組織紀律等行為作為審查重點(diǎn)，對轉移贓款贓物、銷(xiāo)毀證據，搞攻守同盟、對抗組織審查的行為，必須納入依規懲處的重點(diǎn)內容。加大對群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題查處力度。

　　第六，加強國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來(lái)繩之以法。健全追逃追贓協(xié)調機制，強化與有關(guān)國家、地區司法協(xié)助和執法合作，突破重大個(gè)案，形成威懾。加強法規制度建設，推動(dòng)落實(shí)《北京反腐敗宣言》，做好防逃工作，布下天羅地網(wǎng)。

　　第七，落實(shí)監督責任，建設忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。堅決克服不想監督、不敢監督、不作為、亂作為問(wèn)題，對尸位素餐、碌碌無(wú)為的干部，該撤換的撤換、該調整的調整。對不敢抓、不敢管，監督責任缺位的堅決問(wèn)責。打鐵還需自身硬，信任不能代替監督。要充分發(fā)揮紀檢監察干部監督機構的作用，完善自我監督機制，健全內控措施，嚴肅查處跑風(fēng)漏氣、以案謀私行為，堅決防止“燈下黑”。

　　全會(huì )審議并通過(guò)了中央紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于申維辰、梁濱嚴重違紀問(wèn)題的審查報告，確認中央紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )之前作出的給予申維辰、梁濱開(kāi)除黨籍處分的決定。

　　全會(huì )號召，全黨要緊密團結在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，扎?shí)工作、銳意進(jìn)取，不斷取得黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為實(shí)現兩個(gè)百年奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力保證。